Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2012 ~ М-632/2012 от 29.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

             дело № 2- 644/2012

г. Зима               25 декабря 2012 г.

Зиминский городской суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре судебного заседания Марковой С.В. с участием помощника <адрес> межрайонного прокурора Коровкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> межрайонного прокурора, действующего в интересах Аверьяновой Алены Анатольевны к администрации <адрес> городского муниципального образования о возложении обязанности по обеспечению жильем,

у с т а н о в и л:

<адрес> межрайонный прокурор, действуя в интересах Аверьяновой А.А., обратился с исковым заявлением в суд, в котором указал, что <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Аверьяновой А.А. об оказании содействия в защите ее жилищных прав как лица из числа детей-сирот, так как самостоятельно реализовать право на судебную защиту не может ввиду отсутствия материальной возможности на оплату услуг адвоката и юридических познаний. В соответствии с письменной информацией администрации <адрес> городского муниципального образования Аверьянова А.А. включена в список детей-сирот на предоставление жилого помещения по договору социального найма согласно очередности. Вместе с тем, органами местного самоуправления меры к обеспечению Аверьяновой А.А. жилым помещением как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не приняты, что является нарушением ее жилищных прав, гарантированных Конституцией РФ, в связи с чем прокурор просил обязать администрацию <адрес> городского муниципального образования Иркутской области предоставить Аверьяновой Алене Анатольевне, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке в пределах <адрес> городского муниципального образования Иркутской области по договору социального найма отдельное жилое помещение применительно к данному муниципальному образованию не ниже установленных законодательством социальных норм, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям и отвечающее санитарным и техническим требованиям и установить срок для исполнения требования прокурора в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу..

В судебном заседании прокурор Коровкина Е.Н. уточнила заявленные требования и просила обязать администрацию <адрес> городского муниципального образования Иркутской области предоставить Аверьяновой Алене Анатольевне, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке в пределах <адрес> городского муниципального образования Иркутской области по договору социального найма отдельное жилое помещение применительно к данному муниципальному образованию не ниже установленных законодательством социальных норм, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям и отвечающее санитарным и техническим требованиям, уточненные требования поддержала по основаниям и доводам указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании Аверьянова А.А. не участвовала, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии истца, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации <адрес> городского муниципального образования по доверенности Ф. представил письменные возражения, в которых указал, что в *** г. на приобретение жилья детям-сиротам субъектом РФ Зиминскому городскому муниципальному образованию выделено денежных средств на приобретение <данные изъяты> квартир. В связи с чем, лишь <данные изъяты> детей-сирот в ***. будут обеспечены жильем, согласно списка детей-сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Аверьянова А.А. в данном списке числится под номером <данные изъяты>, в связи с чем в *** г. будет предоставлено жилье, в связи с чем просил отказать Зиминскому межрайонному прокурору в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по доверенности Ш. в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила возражения, в которых указала, что согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Так, Законодательством Российской Федерации предусмотрены два вида гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - дети-сироты) на жилое помещение: основные и дополнительные. Основные гарантии прав детей-сирот на жилое помещение предусмотрены статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии     с     которой     детям-сиротам гарантируется внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом жилое помещение предоставляется в размере нормы, установленной органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Законом Иркутской области от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» в Иркутской области установлены указанные дополнительные гарантии: дети-сироты, проживающие на территории Иркутской области либо помещенные в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории Иркутской области, не имеющие в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма (часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области № 50-ОЗ).

Из постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от *** следует, что Аверьянова А.А. поставлена на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения в муниципальном образовании <адрес>.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 закона Иркутской области от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения в срок, установленный данным решением.

В виду отсутствия, какого - либо решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Аверьяновой А.А., полагала требования <адрес> межрайонного прокурора в интересах Аверьяновой А.А. незаконными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем просила отказать <адрес> межрайонному прокурору в интересах Аверьяновой А.А. в удовлетворении заявленных требования в полном объеме и рассмотреть гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора в интересах Аверьяновой А.А. в отсутствие представителя министерства, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из свидетельства № № о рождении Аверьяновой Алены Анатольевны, рожденной ***, выданного отделом по Зиминскому району и г. <адрес> Управления службы ЗАГС Иркутской области, следует, что ее родителями являются А., И..

Из решения вступившего в законную силу решения Зиминского городского суда от ***, следует, И. была лишена родительских прав в отношении Аверьяновой Алены Анатольевны.

Из свидетельства № № о смерти, выданного отделом по Зиминскому району и г. <адрес> Управления службы ЗАГС Иркутской области, следует, что И. умерла ***

Из свидетельства № № о смерти, выданного отделом по Зиминскому району и г. <адрес> Управления службы ЗАГС Иркутской области, следует, что А. умер ***

Заявлением от *** Аверьянова А.А. обратилась в администрацию <адрес> городского муниципального образования о предоставлении ей жилого помещения, как сироте по договору социального найма.

Аттестат серии № № от ***, выданный Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> подтверждает получение Аверьяновой А.А. среднего полного (общего) образования.

Справкой от *** подтверждено, что Аверьянова А.А. является студентом <данные изъяты> курса <данные изъяты> «Иркутский государственный университет <данные изъяты>».

Справкой Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. <адрес> и Зиминскому району № от *** подтверждено, что за Аверьяновой А.А. жилого помещения не закреплено, указанное подтверждается уведомлением № от *** <адрес> отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, справкой <адрес> отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от ***

Согласно постановлению мэра городского округа <адрес> городского муниципального образования № от ***, Аверьянова А.А. поставлена на регистрационный учет на получение жилой площади, которой у нее нет, с указанием обеспечения Аверьяновой А.А. жилой площадью после окончания образовательного учреждения.

Выписка из протокола № жилищной комиссии ЗГМО от ***, подтверждает, что на основании закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» № 50-ОЗ от 22.06.2010 г., было принято решение о включении Аверьяновой А.А. в список детей-сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма для приобретения жилого помещения, о чем Аверьяновой А.А. направлено уведомление № № от ***.

В соответствии со ст. 1 федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

В соответствии со ст. 5 федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 10 федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 2 закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» № 50-ОЗ от 22.06.2010 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие на территории области либо помещенные в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории области, не имеющие в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с ч.1, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 11, 12 ст. 4 закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» № 50-ОЗ от 22.06.2010 г., детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однократно предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В иных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по достижении ими восемнадцати лет либо приобретении ими в установленном порядке полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма дети-сироты обращаются в уполномоченный орган с заявлением и документами в соответствии со статьей 4(1) настоящего закона.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений уполномоченного органа. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо об отказе в его предоставлении принимается уполномоченным органом не позднее чем через 25 дней со дня подачи заявления и документов, указанных в статье 4(1) настоящего закона. Решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения в срок, установленный данным решением.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта. С согласия детей-сирот им могут быть предоставлены по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом жилые помещения в границах района, в который входит соответствующий населенный пункт.

Жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии со ст. 5 закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» № 50-ОЗ от 22.06.2010 г., финансирование расходов, связанных с реализацией указанного закона, производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В соответствии со ст. 2 закона Иркутской области № 52-ОЗ от 29 июня 2010 года «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, проживающих на территории области либо помещенных в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории области, не имеющих в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договорам социального найма (далее - государственные полномочия).

В соответствии со ст. 6 закона Иркутской области № 52-ОЗ от 29 июня 2010 года «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутской области. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

В соответствии с приложением 1 к Закону Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области" от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ, Зиминское городское муниципальное образование входит в перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемых областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области»

В соответствии с ч.5 ст. 19 федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ч.1. ч.3 и ч.4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2, ч.4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года № 250-О-П, абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Из материалов дела следует, что статус Аверьяновой А.А., как ребенка-сироты, а также отсутствие закрепленного за ней жилого помещения не оспаривается. При этом, не смотря на непризнание иска ответчиком, им же принято решение об обеспечении Аверьяновой А.А. жилым помещением по договору социального найма, на основании закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» № 50-ОЗ от 22.06.2010 г.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч.1, ст. 18, ст. 19 ч.ч. 1,2).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

В силу ст.45 ч.1 Конституции РФ, каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена Конституцией РФ к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст.72 п. «ж» ч. 1).

Анализ вышеприведенных норм, указывает на то, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм является обязанностью органа местного самоуправления муниципального образования, что не противоречит положениям ст. ст. 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" об отнесении расходов по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной категории к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Требования ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по обеспечению вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм истца, не ставятся законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе недостаточного выделения средств на эти цели, отсутствия средств.

Норма ст. 57 Жилищного кодекса РФ является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению, при этом предоставление жилья в данном споре не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на соответствующем учете.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта РФ, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме возражений стороны ответчика по существу спора, иных доказательств, в том числе подтверждающих обоснованность доводов возражений, не представлено, в связи с чем совокупность материалов гражданского дела, с учетом представленных сторонами доказательств, позволяет сделать вывод, что уточненное требование прокурора, направленное на защиту прав Аверьяновой А.А. в обеспечении ее жилым помещением, как законное и обоснованное подлежит удовлетворению, при этом доводы представителя ответчика и представителя третьего лица не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Уточненное требование <адрес> межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> городского муниципального образования Иркутской области предоставить Аверьяновой Алене Анатольевне, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке в пределах <адрес> городского муниципального образования Иркутской области по договору социального найма отдельное жилое помещение применительно к данному муниципальному образованию не ниже установленных законодательством социальных норм, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям и отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Иркутской области - субвенций, предоставляемых бюджету <адрес> городского муниципального образования для осуществления областных государственных полномочий по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение составляется в срок не поздней 5 дней с момента окончания разбирательства дела по существу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Зиминском городском суде *** и обжаловать его с указанного срока в течении месяца в Иркутский областной суд, через Зиминский городской суд.

Судья         В.В.Коваленко

Мотивированное решение составлено ***

Судья          В.В.Коваленко