Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2349/2013 ~ М-10919/2012 от 17.12.2012

Дело № 2-2349/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Волковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барановой В.И. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..... об обязании предоставить в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи

УСТАНОВИЛ:

Баранова В.И. обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..... об обязании предоставить в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи, просит обязать Ответчика предоставить в собственность Истца за плату земельный участок, предназначенный для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 930 квадратных метров, кадастровый №, расположенный по адресу: АДРЕС, при этом размер платы определить исходя из действительной рыночной стоимости указанного земельного участка в сумме 11 123 293 руб.; обязать Ответчика принять распорядительный акт (решение) о предоставлении Истцу указанного земельного участка; обязать Ответчика подписать прилагаемый к исковому заявлению проект договора купли-продажи земельного участка, предназначенного для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 930 квадратных метров, кадастровый №, расположенного по адресу: АДРЕС обязать Ответчика передать Истцу вышеуказанный земельный участок путем подписания прилагаемого к исковому заявлению Акта приема-передачи земельного участка; обязать Ответчика выдать Истцу пакет документов, необходимых для осуществления государственной регистрации перехода от Ответчика к Истцу права собственности на спорный земельный участок, в том числе Доверенность с полномочиями на совершение всех необходимых действий для государственной регистрации перехода к Истцу права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является инвалидом третьей группы, что подтверждается Справкой серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № Главного бюро МСЭ по г....... Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, предназначенный для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 930 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ТУ Росимущества в ..... с заявлением, в котором просила на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставить ей в собственность за плату земельный участок. До настоящего времени ответчик не совершил никаких действий по указанному заявлению, в связи с чем, истица была вынуждена обратиться в суд.

Истец: Баранова В.И. в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик: представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..... с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Третье лицо: представитель Комитета лесного хозяйства по ..... в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

Третье лицо: представитель ДПК «3-е лицо» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Спорный земельный участок с кадастровым № не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий, следовательно, он может быть предоставлен в собственность путем заключения договора купли-продажи.

В силу абз. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Давая оценку вышеизложенному, суд считает, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

Статья 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок, предназначенный для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 930 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности Российской Федерации(л.д.55)

В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Суд считает, что в соответствии с действующим законодательством ответчик является органом, уполномоченным принять решение о предоставлении Земельного участка в собственность Истца.

Законодательство не связывает право инвалида на предоставление в собственность земельного участка для дачного строительства с установлением какого-либо специального порядка реализации данного права.

Суд считает, что позиция ответчика не основана на нормах действующего законодательства, противоречит требованиям ст. 28 Земельного кодекса РФ и не может быть принята во внимание.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Суд считает, что для того чтобы земельный участок был признан недвижимостью и тем самым объектом права на землю он должен быть индивидуализирован. Основными признаками земельного участка, с помощью которых осуществляется его индивидуализация, являются местоположение, площадь и границы участка.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Согласно ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения: если объектом недвижимости является земельный участок - категория земель, к которой отнесен земельный участок, разрешенное использование и другие сведения.

Местоположение границ земельного участка подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом представлена кадастровая выписка на испрашиваемый земельный участок, что дает возможность определить местоположение земельного участка (л.д.10-13). Представленная кадастровая выписка содержит все необходимые сведения, позволяющие индивидуализировать испрашиваемый земельный участок.

Согласно представленному представителем истицы Отчету № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка составляет 11 123 293 руб.

Суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка предоставленный истицей отчет, поскольку оснований ему не доверять у суда не имеется. Данный отчет в ходе судебного разбирательства ответчиком и третьими лицами не оспаривался.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Барановой В.И. основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Барановой В.И. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..... об обязании предоставить в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..... предоставить в собственность Барановой В.И. земельный участок, предназначенный для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 930 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: АДРЕС, путем заключения договора купли-продажи и подписания акта приема-передачи земельного участка, размер платы определить исходя из действительной рыночной стоимости земельного участка в сумме 11 123 293 руб., и предоставить пакет документов, необходимый для регистрации перехода права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.В.Галкина