Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2015 (2-630/2014;) ~ М-542/2014 от 29.09.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 11 марта 2015 года гражданское дело по иску Соколовой Татьяны Анатольевны к ГУ СЗН в Курганской области в лице ГКУ «Управления социальной защиты населения №5» о признании ведомственного знака «Почетный знак Росгосстраха» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Соколова Т.А. обратилась в суд с иском о признании ведомственного знака «Почетный знак Росгосстраха» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указала, что с 1979 года начала работать в системе Росгосстраха по Курганской области. В мае 2001 года Правлением Российской государственной страховой компании была награждена нагрудным знаком и удостоверением «Почетный знак Росгосстраха». ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Главное управление социальной защиты населения по Курганской области о присвоении ей звания «Ветеран труда». В соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. С данным решением не согласна, считает указанное решение незаконным, так как имеющийся у нее знак «Почетный знак Росгосстраха» является ведомственным знаком. Признание ветераном труда ей необходимо для присвоения звания и получения удостоверения «Ветеран труда» для пользования социальными льготами.

В соответствии с ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5 - ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»: награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия, в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч.4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах»), однако по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения (ветеран труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми ч.1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим. В соответствии с уставом ОАО «Рогосстраха» является коммерческой организацией созданной в организационной – правовой форме открытого акционерного общества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.1992 г. №76 «О создании Российской государственной страховой компании» и действующим законодательством РФ, т.е. постановлением, изданным высшим исполнительным органом государственной власти по осуществлению полномочий в сфере государственного страхования. Общество является правопреемником имущественных прав и обязанностей, включая ответственность перед страхователями, Правления государственного страхования РФ при Министерстве финансов РСФСР. Общество является юридическим лицом и действует на основании законодательства РФ и устава.

В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет понятия «ведомство». Однако, исходя из смысла закона, с учетом изложенного функции ОАО «Росгосстраха» является ведомством.

Из разъяснения письма Министерства труда РФ от 15 сентября 1997 года №4545 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что значок «Почетный знак Росгосстрах» признается ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Просит признать нагрудный знак «Почетный знак Росгосстраха» выданный Соколовой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Соколова Т.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям и пояснила, что после окончания техникума по специальности «финансист» с 1979 года начала работать в системе Росгосстраха по Курганской области в г. Кургане на должности инспектора отдела страхования имущества. В 1980 году была переведена в инспекцию Госстраха по Юргамышскому району, работала инспектором. В 1985 году была назначена экономистом. С 1997 года по 2008 год работала главным бухгалтером. С 2008 года по настоящее время работаю в ГУ УПФР в Юргамышском районе. В мае 2001 года к 80-ти летию Росгосстраха, она как одна из лучших работников,

ДД.ММ.ГГГГ Правлением Российской государственной страховой компании была награждена нагрудным знаком и удостоверением «Почетный знак Росгосстраха». Вручение знака и удостоверения проходило в п. Юргамыше, награждение проводила начальник Управления Росгосстраха в г. Кургане - ФИО6 Считает, что имеющийся у нее знак «Почетный знак Росгосстраха» является ведомственным знаком. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Главное управление социальной защиты населения по Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда», 12.08.2013г. ею был получен отказ, с дынным решением она не согласна, просит суд признать нагрудный знак «Почетный знак Росгосстраха» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Согласно которого в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 27.03.2006 г. №73 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 25 лет для мужчин.

Награжденным, почетными грамотами Курганского обкома КПСС, областного Совета народных депутатов, Администрации (Правительства) Курганской области, Курганской областной Думы и имеющими трудовой стаж для мужчин не менее 40 лет, для женщин 35 лет.

В соответствии с пунктом 6 Письма Министерства труда и социального развития от 07.10.1998г. 5635 - КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» вручение производится от имени Федерального органа и при этом имеется ссылка на решение Федерального органа с указанием даты и номера федерального министерства.

Из представленных копий документов следует, что истец награждена «Почетным знаком Росгосстраха», согласно приказу Правления Российской государственной страховой компании, которая не является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, поэтому данный почетный знак не является ведомственной наградой и соответственно основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Представители третьих лиц ОАО «Росгосстрах» г.Москва, филиалов ОАО «Росгосстрах» и ООО «Росгосстрах» в Курганской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. №73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно указному постановлению звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенными почетными званиями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации. К ведомственным знакам отличия в труде относятся, в том числе, почетные грамоты, благодарности, если награждение ими производилось министерствами и ведомствами.

Таким образом, для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно копии трудовой книжки, справки УПФР в Юргамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, истец имеет трудовой стаж 35 лет, получателем пенсии по старости не является.

Согласно трудовой книжки истец работала в системе Росгосстраха по Курганской области и от имени Правления Российской государственной страховой компании была награждена «Почетный знак Росгосстраха», что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Соколова Т.А. награждена Правлением Российской государственной страховой компанией «Почетный знак Россгостраха»

Из Постановления Правительства РФ от 10.02.1992 г. №76 «О создании Российской государственной страховой компании» следует, что Российская государственная страховая компания (Росгосстрах) - акционерного общества создана на базе Правления государственного страхования Российской Федерации при бывшем Министерстве финансов РСФСР, учредителем указанной компании от имени государства выступает Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом, который является держателем 100% акций этой компании.

То, что само Министерство финансов СССР входило в систему органов государственной власти очевидно и никем сомнению не подвергается.

При этом в ходе рассмотрения данного дела по ходатайству истца неоднократно направлялись запросы в адрес представительств ОАО «Росгосстрах» г.Москва, филиалов ОАО «Росгосстрах» и ООО «Росгосстрах» в Курганской области, доказательств тому, что заместитель Министра финансов СССР - председатель Правления государственного страхования, председатель федерации профсоюзов работников государственных делегировали имеющееся у них право по награждению работников органов государственного страхования значком «Почетный знак Росгосстраха» - управлениям государственного страхования по республикам, областям и городам республиканского подчинения совместно с соответствующими профсоюзными органами суду не представлено, тогда как истец указала, что награждение происходило в п.Юргамыше, представителем Правления Росгосстраха по Курганской области.

Истцом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своих позиций, на основании чего суд считает, что «почетный знак Росгосстраха», которым ДД.ММ.ГГГГ истец была награждена от Правления Российской государственной страховой компании, которая не является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, поэтому данный почетный знак не является ведомственной наградой и соответственно основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Также доводы истца, изложенные в исковом заявлении о применении письма Министерства труда РФ от 15.09.1997г. №4545 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» несостоятельны поскольку, указное письмо фактически утратило силу в связи с изданием письма Минтруда РФ от 07.10.1998 N 5635-КС, которым направлен новый Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 г. №3854-ЮВ указано, что письмо Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 г. №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» отозвано, а его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не предоставляется возможным.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Соколовой Т.А. о признании «Почетного знака Росгосстраха» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо отказать поскольку, истец не имеет государственных и правительственных наград, а также ведомственных знаков отличия в труде, поэтому не имеется оснований для присвоения указанного звания.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соколовой Татьяны Анатольевны – отказать.

Резолютивная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:Н.Г.Кузьмина