Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2000/2020 ~ М-1926/2020 от 18.09.2020

Дело № 2-2000/2020

УИД 59RS0035-01-2020-003438-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года                                                     город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием представителя истца - Спириной С.Ю., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Каштановой С.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Ткаченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатуновой С.Д. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с момента назначения,

установил:

Шатунова С.Д обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с момента назначения. В обоснование иска указала, что с 28.10.2018 она является пенсионером по старости. 12.02.2020 она обратилась к ответчику с запросом о предоставлении полной информации по её выплатному делу, однако ответа не получила. Она обратилась с жалобой в УПФР по Пермскому краю, откуда 06.09.2020 получила ответ от 21.08.2020, из которого следует, что в её трудовой стаж не вошли следующие периоды её трудовой деятельности: с 28.04.1993 по 30.06.1993 <данные изъяты> с 01.07.1993 по 01.07.1994 <данные изъяты>, с 01.09.1994 по 27.12.1996 <данные изъяты>». Основанием не включения указанных периодов является внесение записи в трудовую книжку с нарушением Инструкции (отсутствие подписи и должности ответственного лица, заверившего запись об увольнении). Трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию. Записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации. Считает, что действия ответчика по исключению указанных периодов являются незаконными. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж да исчисления пенсии по старости. Наименование организации, проставившей печать при увольнении, тождественная наименованию организации при принятии истца на работу. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена законом на страхователя, то ненадлежащее выполнение работодателем этой обязанности не может служить основанием для отказа во включении ей указанных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж. Полагает, что суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

С учетом уточнений просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в её стаж периоды работы с 28.04.1993 по 30.06.1993 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.07.1993 по 01.07.1994 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.09.1994 по 27.12.1996 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, обязать произвести перерасчет пенсии с момента назначения, с <дата>.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии с правилами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель истца - Спирина С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что с заявлением о включении спорных периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии истец к ответчику не обращалась. Соответствующее решение об отказе в удовлетворении заявления истца пенсионным органом не выносилось.

Представитель ответчика – Каштанова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, где указала, что решением Управления от 23.01.2019 истцу с 28.10.2018 назначена страховая пенсия по старости. В трудовой книжке истца сведения о работе в организациях за спорные периоды внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162. Так, согласно записям в трудовой книжке истец в период с 28.04.1993 по 30.06.1993 была принята <данные изъяты> в <данные изъяты> Запись об увольнении не заверена подписью должностного лица, заверившего запись об увольнении. Следующая запись в трудовой книжке № содержит запись о переводе с 01.07.1993 по 01.07.1994 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Запись об увольнении заверена подписью лица, но отсутствует указание должности ответственного лица, заверившего запись об увольнении. Запись № содержит сведения о работе с 09.1994 по 27.12.1996 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Сведения об увольнении с работы заверены подписью лица, но отсутствует указание должности ответственного лица, заверившего запись об увольнении. Справка № от 21.08.2018, выданная <данные изъяты> сообщает, что представить запрашиваемые сведения на Шатунову С.Д. не имеет возможности, поскольку документы по личному составу <данные изъяты> а хранение в архив не поступали. Поскольку архивным справками спорные периоды е подтверждены, иные архивные документы отсутствуют, Управлением приято решение о незачете спорных периодов. Все обращения в территориальные пенсионные органы, в том числе по вопросу перерасчету пенсии, носят заявительный характер. Истцом не представлялись заявления о перерасчете пенсии, каких-либо иных обращений о перерасчете пенсии от Шатуновой С.Д. в Управление не поступало. На обращение Шатуновой С.Д. по предоставлению ей необходимой информации по вопросам расчета размера назначенной ей пенсии в материалах пенсионного дела имеется подробный ответ Управления от 21.08.2020, содержащий сведения о периодах, включенных в страховой стаж, и расчете размера пенсии. В течение всего периода выплаты истцу пенсии Управлением производилась корректировка размера пенсии с учетом вносимых изменений в пенсионное законодательство. Просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 37 и 38 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец Шатунова С.Д. является получателем страховой пенсии по старости с 28.10.2018 на основании решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края.

При назначении страховой пенсии продолжительность страхового стажа, с учетом которого определялось право на пенсию, составляло 23 года 1 месяц 16 дней, а общего трудового стажа, установленного на 01.01.2002 – 15 лет 2 дня.

Вместе с тем, при назначении пенсии и страхового и общего трудового стажа Шатуновой С.Д. ответчиком были исключены периоды ее работы с 28.04.1993 по 30.06.1993 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.07.1993 по 01.07.1994 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.09.1994 по 27.12.1996 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, поскольку записи в трудовой книжке истца были внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы по следующим основаниям.

         В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

         В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

        Факт работы истца в указанные выше периоды - с 28.04.1993 по 30.06.1993 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.07.1993 по 01.07.1994 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.09.1994 по 27.12.1996 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> подтверждается записями в её трудовой книжке от 10.09.1981 № (л.д. 9-13).

<данные изъяты> не имеет возможности представить запрашиваемые сведения на Шатунову С.Д., поскольку документы по личному составу <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> на хранение в архив не поступали.

          Межрайонная ИФНС России № по <...>, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <...> также не имеют возможности представить запрашиваемые сведения, поскольку документы по деятельности организаций <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> не поступали.

    Согласно информации, содержащейся в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.11.2020 <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> прекратили свою деятельность в качестве юридических лиц в связи с ликвидацией.

    Так, согласно записям в трудовой книжке за №, №, истец в период с 28.04.1993 по 30.06.1993 была принята <данные изъяты> в торговый отдел временно на 2 месяца в <данные изъяты>. Запись об увольнении переводом в <данные изъяты> <данные изъяты> не заверена подписью должностного лица, заверившего запись об увольнении, заверена печатью организации. Следующая запись в трудовой книжке № 11 содержит запись о переводе с 01.07.1993 по 01.07.1994 в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Запись № об увольнении 01.07.1994 заверена подписью лица и печатью организации, но отсутствует указание должности ответственного лица, заверившего запись об увольнении. Запись № содержит сведения о работе с 09.1994 по 27.12.1996 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Запись № об увольнении с работы заверена подписью лица и печатью организации, но отсутствует указание должности ответственного лица, заверившего запись б увольнении.

       Все записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации в хронологическом порядке, содержат сведения о приеме и увольнении работника, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию.

    Вместе с тем, суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

         Все записи в трудовую книжку производит работодатель, который несет ответственность за правильность произведенных записей.

         При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

    С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы с 28.04.1993 по 30.06.1993 в <данные изъяты>, с 01.07.1993 по 01.07.1994 в <данные изъяты>, с 01.09.1994 по 27.12.1996 в <данные изъяты> в страховой стаж Шатуновой С.Д.

        Разрешая требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии с момента её назначения, суд приходит к следующему.

          В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.       Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.        Перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, и перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.         Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительных пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данный приказ определяет порядок обращения за перерасчетом страховой пенсии и корректировки размера пенсии, переходов (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.          Согласно разделу V вышеуказанных правил заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией.

Аналогичная норма указана в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

Размер страховой пенсии пересчитывается в сторону увеличения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете (п.2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ).

Норма, закрепленная в п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, устанавливающая порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, тем самым обеспечивает возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, и способствует своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения.

Из приведенных положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе пенсии по старости, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Шатуновой С.Д. расчет пенсии был произведен пенсионным органом в рамках оценки пенсионных прав при назначении пенсии.

Поскольку с заявлениями о пересчете пенсии либо включении спорных периодов работы в страховой стаж истец в установленном законом порядке в пенсионный орган не обращалась, соответствующее решение об отказе в удовлетворении заявлений истца ответчиком не принималось, правовых оснований для возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) обязанности произвести перерасчет пенсии Шатуновой С.Д. с учетом спорных периодов работы, с даты назначения пенсии (то есть с 28.10.2018) не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд полагает, что обязанность по перерасчету страховой пенсии по старости, назначенной Шатуновой С.Д. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть возложена на ответчика с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

    Исковые требования Шатуновой С.Д. удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в страховой стаж Шатуновой С.Д. периоды работы с 28.04.1993 по 30.06.1993 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.07.1993 по 01.07.1994 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.09.1994 по 27.12.1996 в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) произвести Шатуновой С.Д. перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в законную силу решения суда, с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 28.04.1993 по 30.06.1993 в <данные изъяты>, с 01.07.1993 по 01.07.1994 в <данные изъяты>, с 01.09.1994 по 27.12.1996 в <данные изъяты>».

Исковые требования Шатуновой С.Д. в остальной части оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 29 декабря 2020 года.

Судья                                                                            И.В.Шатуленко