Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2016 (2-621/2015;) от 11.12.2015

                                                                                                                 Дело № 2- 31\2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 сентября 2016 года                                                                                            п.г.т. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Знак Н.А.,

с участием представителя истца Чореско А.Н., действующего на основании доверенности от 09 июня 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой З.В. к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Попова З.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУЧ «Красноярская КЭЧ района» Минобороны России о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, мотивировав требования иска тем, что в 1988 году ее супругу ФИО3 и членам семьи была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 48,5 кв.м., с кадастровым номером 24:21:0000000:1707, расположенная по адресу: <адрес>. Начальником КЭЧ <адрес> Министерства обороны СССР был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение права проживания в данном жилом помещении. Вышеуказанная квартира была предоставлена как семье военнослужащего. В настоящее время в квартире зарегистрированы: Попова З.В., Смолонская А.Д., Чешева М.С.. Истец несет бремя на содержание и ремонт квартиры, а также другие платежи, установленные жилищным законодательством. В 1998 году супруг истца ФИО3 умер, ордер переписан не был. Поскольку по независящим от истца причинам, она не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, полученного по ордеру, которое не относится в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» к категории жилья, не подлежащего приватизации, учитывая, что ранее истец в приватизации жилья не участвовала, просит суд признать за Поповой З.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Козульского районного суда от 23 июля 2015 года произведена замена ответчика ГУЧ «Красноярская КЭЧ района» Минобороны России на ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Чешева Е.В., Попов А.В., Смолонская А.Д.

Определением Козульского районного суда от 11 декабря 2015 года произведена замена ответчика ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Определением Козульского районного суда от 09 марта 2016 года в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением Козульского районного суда от 23 мая 2016 года к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное отделение ФГКУ « Центррегионжильё» в г.Красноярске.

Истец уточнил требования иска, в качестве ответчиков указав Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, просил признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером 24:21:0000000:1707, по адресу: <адрес>.

Истец, ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направили в материалы дела ходатайства о рассмотрении спора в их отсутствие.

Представитель истца Чореско А.Н. в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить в полном объёме.

Ответчик – представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Махмудова В.Н., действующая на основании доверенности от 11.01.2016, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, предоставила возражения на исковое заявление, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 на основании ордера № 24 от 18.10.1988 в качестве служебного на период исполнения должностных обязанностей. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось. Указанная квартира предоставлена во временное пользование на период исполнения должностных обязанностей. В соответствии со статьёй 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Согласно пункту 3 статьи 100 ЖК РФ договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной либо выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.             Согласно Указаниям Министра обороны Российской Федерации № 205\2\709 от 15 октября 2009 года в целях безусловного выполнения поручений Президента Российской Федерации о формировании в 2012 году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда запрещено. Кроме того, никто не вправе собственника имущества понудить к безвозмездной передаче имущества в безвозмездную собственность иного лица. Предназначение жилых помещений жилого фонда Вооруженных сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильём (служебным или постоянным - по избранному месту жительства) – военнослужащих. Обеспечение жильём лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью МО РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации. Просит в удовлетворении исковых требований Поповой З.В. отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

На основании ст. 4 приведенного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

По смыслу приведенных правовых норм, принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе (п.2 п.п. «м») принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам его семьи (супруге Поповой З.В. , сыновьям ФИО27 и ФИО10, а также дочери ФИО9) была предоставлена трехкомнатная квартира, по адресу: <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно проведенной инвентаризации, квартира в которой зарегистрирована Попова З.В., на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № имеет адрес: <адрес>. Ранее, до проведения инвентаризации, у данной квартиры был адрес: <адрес>, а также: <адрес>.

Из свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ордер на жилое помещение не переписан.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Попова Е.В. заключила брак с ФИО16, о чем составлена запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО20.

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: квартиросъемщик Попова З.В., ее мать Смолонская А.Д. и внучка Чешева М.С.

В судебном заседании установлено, что истец не участвовала и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории РФ.

Согласно справке, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Ачинское отделение Козульский участок, в базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценке зданий, строений, сооружений по состоянию на 30.09.1999 на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Ачинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ данные о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Из ответа на обращение Поповой З.В. в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за Учреждением на праве оперативного управления не закреплено, таким образом, Учреждение не является правообладателем жилого помещения.

Согласно ответу ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на обращение Поповой З.В., начальник ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений не делегирован, в соответствии с Уставом, в связи с чем, заключить договор передачи в собственность жилого помещения или дать разрешение на приватизацию не представляется возможным.

Из справки, выданной Козульским производственным участком Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» усматривается, что за Поповой З.В., Чешевой М.С., Смолонской А.Д. и Поповым А.В. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве по <адрес> не зарегистрированы.

Согласно справке Администрации Козульского района от 08.04.2016 Попова З.В., Чешева М.С., Смолонская А.Д. и Попов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки- участия в приватизации муниципального жилого помещения не принимали.

Согласно справке Администрации Козульского района от 21.09.2016 Попова З.В., с 15.03.1996 по день выдачи справки- 08 апреля 2016 года участия в приватизации муниципального жилого помещения не принимала.

Из ответа ФГКУ «Центррегионжильё» (территориальное г. Красноярск) усматривается отсутствие документов, подтверждающих статус жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> Ранее указанная квартира имела адрес: <адрес>. Указанное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выделено ФИО7 и членам его семьи: жене – ФИО2 1950 года рождения, сыну Сергею 1972 года рождения, дочери ФИО9 1974 года рождения, сыну ФИО10 1980 года рождения. Согласно архивных данных КЭЧ районов, переданных в отделение (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» ФИО8 и ФИО2 не признавались нуждающимися в обеспечении постоянным жилым помещением. ФИО6 корешку ордера, приложенному к ответу, ДД.ММ.ГГГГ служащему ФИО7 и членам его семьи: жене – ФИО2 1950 года рождения, сыну ФИО28, дочери ФИО29, выдан ордер № на право занятия им и членам трехкомнатной квартиры, площадью 34,0 кв.м, по адресу <адрес>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р (в редакции от 14.05.2015 года № 878-р) утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской федерации и органов федеральной службы безопасности, при этом, на территории Красноярского края закрытые военные городки отсутствуют.

Ссылка представителя ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о том, что спорное жилое помещение является служебным, в связи с чем приватизации не подлежит, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Выданный ордер на спорное жилое помещение, занимаемое семьей истца, не содержит сведений о том, что спорная квартира выделена ФИО7 и членам его семьи на условиях найма служебного жилого помещения. Ответчики не предоставили документов, подтверждающих, что спорная квартира является служебной.

Таким образом, ответчики не представили объективных доказательств предоставления спорного жилого помещения как служебного во временное пользование на период службы, а также доказательств тому, что спорное жилое помещение относится к специализированному (служебному) жилому фонду, расположено в закрытом военном городке, и что в отношении него запрещена приватизация.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая то, что спорная квартира является объектом государственной собственности, истец желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, ранее указанное право не использовала, право пользования данной квартирой иными лицами не установлено, а также, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, руководствуясь нормами статей 2, 4, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приходит к выводу о признании за ФИО2 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны Российской Федерации. В удовлетворении требований к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношении» Минобороны России следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Поповой З.В., право собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                            Н.В. Арбузова