Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2016 ~ М-39/2016 от 12.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2016 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Шараповой Т.В., с участием помощника прокурора Гаринского городского округа Карачкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-554/2016 по иску

Прокурор Гаринского городского округа, действующего в интересах Комарова Василия Юрьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Управлению социальной политики по <адрес> Министерства социальной политики <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действуя в интересах Комарова В.Ю., обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> (далее по тексту УСП по <адрес>), ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указав, что Комаров В.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО5 и отец ФИО6 решением Гаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Приказом начальника УСП МСП СО по <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.Ю. помещен под надзор в ГОУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» - стационарное отделение временного пребывания детей и подростков на полное государственное обеспечение. Приказом начальника УСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факта невозможности проживания Комарова В.Ю. в ранее занимаемом жилом помещении по <адрес>1 в <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Приказом начальника УСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.Ю. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. Несмотря на то, что в настоящее время он достиг совершеннолетнего возраста, приобрел право на предоставление ему жилого помещения за счет средств областного бюджета, однако жилье ему не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> пробрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в р.<адрес> не ниже установленных социальных норм для Комарова В.Ю. Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предоставить Комарову В.Ю. жилое помещение, приобретенное Министерством строительства на территории Гаринского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Фонда жилищного строительства. Обязать УСП МСП СО по <адрес> обеспечить полдписание договора найма специализированного жилого помещения Комаровым В.Ю. и в течение 5 рабочих дней после подписания договора направить его в Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства <адрес>».

Процессуальный истец в лице помощника прокурора <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердив изложенные обстоятельства.

Истец Комаров В.Ю. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание своих представителей не направил, отзыва по существу исковых требований не представил.

Ответчик ТОИОГВ СО - УСП по <адрес> Министерства социальной политики по <адрес> направил письменное объяснение по иску, который признает в полном объеме и просит рассмотреть без участия своего представителя.

Ответчик ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» представил письменный отзыв, в котором считает нарушений прав истца нет, законодательством срок обеспечения жилым помещением данной категории лиц не установлен. В случае удовлетворения исковых требований просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда, рассмотреть дело без участия своих представителей.

Третье лицо Администрация Гаринского городского округа также направила отзыв, в котором с исковыми требованиями согласна и их поддерживает.

Ответчики Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, ос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

Как установлено и подтверждено материалами дела, Комаров В.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО5 и отец ФИО6 решением Гаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Приказом начальника УСП МСП СО по <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.Ю. помещен в ГОУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» и закреплено жилое помещение по адресу регистрации родителей по <адрес>1 в <адрес>. Приказом начальника УСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факта невозможности проживания Комарова В.Ю. в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Согласно справки Управления по благоустройству Гаринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, площадью 56,2 кв.м. зарегистрированы по месту постоянного жительства 7 человек. Приказом начальника УСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.Ю. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец Комаров В.Ю. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности, что подтверждено сведениями УФСГРКК по <адрес>. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно он подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Доводы третьего лица Фонда жилищного строительства об отсутствии нарушений прав истца, отсутствии обязанности по внеочередному обеспечению жильем основаны на неверном толковании правовых норм изложенных выше, поэтому судом отклоняются.

Разрешая ходатайство ответчика о необходимости предоставлении отсрочки, суд учитывает отсутствие возражений процессуального истца в суде, а также ограничение объема средств областного бюджета, считает возможным в порядке ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ допустить отсрочку исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гаринского городского округа, действующего в интересах Комарова Василия Юрьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение на территории р.<адрес>, Гаринского городского округа по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров, для Комарова Василия Юрьевича.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» предоставить Комарову Василию Юрьевичу жилое помещение, приобретенное Министерством строительства на территории Гаринского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Фонда. Отсрочить исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения на срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Управление социальной политики МСП СО по <адрес> обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения Комаровым Василием Юрьевичем и в течение 5 рабочих дней после подписания договора направить его в Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства <адрес>».

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда                      К.Н.Сутягина