Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-528/2021 ~ М-77/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-528/2021

                                                                                                         73RS0002-01-2021-000176-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                                   12 марта 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Шапошниковой М.В.

с участием помощника прокурора Храменкова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ульяновска к Арефьеву Андрею Владимировичу, Арефьеву Владимиру Степановичу, Арефьевой Анне Николаевне о возложении обязанности принять денежное возмещение, выселении без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета, прекращении права собственности, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

          Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к Арефьеву А.В., Арефьеву В.С., Арефьевой А.Н. о возложении обязанности принять денежное возмещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности. Свои требования обосновывают тем, что в соответствии с решением межведомственной комиссии от 21.09.2017г. № и постановлением администрации города Ульяновска от 20.09.2018г. № многоквартирный жилой <адрес> признана аварийным и подлежащим сносу. Данный дом подлежит расселению в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017г., в 2018-2029 годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017г. №573-П. Администрацией города Ульяновска принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 1 726 кв.м. и расположенных на нем объектов недвижимого имущества (постановление города Ульяновска от 09.11.2020г. № «Об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд»). Ответчики зарегистрированы и проживают в <адрес>. Собственником данной квартиры является Арефьев А.В., на основании договора купли-продажи квартиры от 08.06.2018г. Возмещение за изымаемый объект недвижимости, сроки условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Ответчик Арефьев А.В. квартиру приобрел в июне 2018г., то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу, то в соответствии с п.8.2 ст. 32 ЖК РФ размер возмещения за изымаемый объект недвижимости не может превышать стоимость его приобретения. Согласно договору купил-продажи от 08.06.2018г. стоимость квартиры составила 900 000 руб. Арефьев А.В. отказался от заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд за сумму возмещения равную 900 000 руб. Просят обязать Арефьева А.В. принять денежное возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> размере 900 000 руб.; выселить Арефьева А.В., Арефьева В.С., Арефьеву А.Н. из <адрес> без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета; прекратить право собственности Арефьева А.В. на <адрес>; признать право собственности на <адрес> за муниципальным образованием «город Ульяновск».

         Представитель истца на иске настаивает.

         Ответчик Арефьев А.В., его представитель с иском не согласны, считают, что стоимость квартиры должна быть определена по рыночным ценам в размере 1 803 123 руб.

       Ответчики Арефьев В.С., Арефьева А.Н. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть в их отсутствие, имеется письменное заявление.

       Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление ЖКХ и благоустройства администрации города Ульяновска, в судебное заседание не явились, извещены, причин неявки суду не сообщили.

       С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 ГПК РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

    Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

           Судом установлено, что жители многоквартирного <адрес> 07.12.2016г. обратились с заявлением к начальнику Управления ЖКХ администрации города Ульяновска о признании данного дома аварийным. Согласно заключения межведомственной комиссии от 29.12.2016г. № «Об оценке соответствия многоквартирного дома, требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный <адрес> выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № требованиям: наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

        Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23.05.2017г. признано недействительным заключение от 29.12.2016г. № межведомственной комиссии по разрешению заявления о признании многоквартирного <адрес>. На администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность о разрешении заявления о признании многоквартирного <адрес> в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение вступило в законную силу.

      В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 21.09.2017г. № «Об оценке соответствия многоквартирного дома, требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, Жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» во исполнении решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 23.05.2017г. обязавшим администрацию города Ульяновска принять в отношении многоквартирного <адрес> решение, соответствующее Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № (далее Положение) и по результатам рассмотренных документов межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 33, установленным в Положении требованиям: наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности устойчивости строительных конструкций и оснований.

          Постановлением администрации города Ульяновска от 20.09.2018г. № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» с учетом Приложения к данному постановлению, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

        Данный дом подлежит расселению в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017г., в 2018-2029 годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017г. №-П.

     Постановлением администрации города Ульяновска от 09.11.2020г. № «Об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 1 726 кв.м. и расположенных на нем жилых помещений, находящиеся в частной собственности (<адрес>,2,3,4.5,6,7,8,9,10,12,13,15, 72/100 доли <адрес>). Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке, определяются соглашением об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

      Арефьев А.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 08.06.2018г.

      Согласно выписки из имеющихся учетов ОРУГ по состоянию на 08.10.2020г., в <адрес> зарегистрированы с 18.07.2018г.: Арефьев А.В. (собственник), Арефьев В.С. (отец), Арефьева А.Н. (мать).

    24.11.2020г. между Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в лице исполняющего обязанности заместителя Главы города Ульяновска-начальника Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска ФИО5, действующего от имени и в интересах муниципального образования «город Ульяновск» и Арефьев А.В. было заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 24.11.2020г. о размере возмещения за изъятие недвижимого имущества, включая рыночную стоимость жилого помещения с учетом прав на земельный участок, а также убытки, причиненные собственнику недвижимого имущества его изъятием, иные расходы, составляет – 1 803 123 руб. 00 коп.

Из пояснений представителя истца следует, что предложенная стоимость со стороны администрация ошибочна, поскольку Арефьев А.В. приобрел квартиру после признания дома аварийным. Впоследствии, Арефьеву А.В. предложена сумма выкупа в размере 900 000 руб., согласно стоимости по договору купли-продажи. Однако, Арефьев А.В. отказался, о чем имеется его письменный отказ от 23.12.2020г.

Пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Между сторонами возникли разногласия по выкупу спорного нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу, в том числе по его выкупной стоимости.

Решение суда, которым урегулированы разногласия между сторонами, фактически заменяет соглашение, которое подлежит заключению уполномоченным органом с собственником жилого помещения, а, следовательно, в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации суд должен руководствоваться императивными нормами, действующими на момент рассмотрения такого спора.

       Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

     Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

     Возмещение за жилое помещение, сроки и условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года (далее Обзор от 29 апреля 2014 года), в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилого фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

     Таким образом, другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

    Как следует из материалов дела, пояснений сторон, соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не оформлялось, Арефьев А.В. выразил согласие на получении денежного выкупа.

    В ходе судебного заседания судом были проведены доводы Арефьева А.В. о рыночной выкупной цене за квартиру.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Следовательно, заключение межведомственной комиссии от 21.09.2017г. № является основным документом, определяющий статус дома как аварийного и подлежащего сносу, постановление же администрации города Ульяновска от 20.09.2018г. № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» является как следствие вышеуказанного заключения.

Как следует из материалов дела, Арефьев А.В. приобрел квартиру в <адрес> на основании договора купли-продажи 08.06.2018г., то есть после признания многоквартирного <адрес> аварийным.

     Из пояснений ответчика Арефьева А.В. следует, что при приобретении данной квартиры он знал от бывшего собственника, что дом признана аварийным.

       Таким образом, размер выкупа определен в размере 900 000 руб.

Суд обращает внимание, что на основании части 3 статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

Учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, то суд применяет к спорным правоотношениям положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, определив выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере его стоимости на момент приобретения 08.06.2018г.

Доводы ответчика о выплате ему денежного возмещения по рыночным ценам судом отклоняются, поскольку основаны на неверном применении норм права.

        В связи с выплатой денежной компенсации и переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> муниципальному образованию «<адрес>», Арефьев А.А. с членами своей семьи подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

     Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

       Обязать администрацию города Ульяновска выплатить Арефьеву Андрею Владимировичу возмещение за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере 900 000 руб.

        Прекратить право собственности Арефьева Андрея Владимировича на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

       Признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за муниципальным образованием «город Ульяновск».

        Выселить Арефьева Андрея Владимировича, Арефьева Владимира Степановича, Арефьеву Анну Николаевну из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

          Данное решение является основанием для снятия Арефьева Андрея Владимировича, Арефьева Владимира Степановича, Арефьеву Анну Николаевну из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

         Прекращение права собственности и выселение из квартиры производится после выплаты Арефьеву Андрею Владимировичу денежного возмещения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья                                                                        О.Ф. Бойкова