Решение по делу № 33а-2998/2015 от 20.11.2015

Судья Ежова Е.В.                  Дело №33а-2998/2015

Докладчик Назаркина И.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего                 Ю.П. Тамарова

судей                                     О.С. Михеева

                                         И.П. Назаркиной

при секретаре                              Н.В. Сухойкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2015 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе отдела судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия

установила:

администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявления указала, что решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 03 марта 2015 г., вступившим в законную силу 06 апреля 2015 г., на администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м в срок до 01 июля 2015 г.

На основании исполнительного листа серии ФС <данные изъяты> от <дата>, выданного Ичалковским районным судом Республики Мордовия, возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ичалковскому и Большеберезниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Парфенова А.С. от 28 сентября 2015 г. с районной администрации взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Неисполнение решения суда в установленный срок администрация объясняет отсутствием финансовых средств, которые должны выделяться для реализации возложенных на неё государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями.

Считает, что ею были приняты все зависящие от неё меры для исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и вины в том, что они не исполнены в срок не имеется.

В связи с изложенным просила освободить администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 28 сентября 2015 г. по исполнительному производству от 02 сентября 2015 г. №<данные изъяты>-ИП (л.д. 1-3).

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2015 г. административный иск удовлетворён (л.д.52-61).

Административный ответчик отдел судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому району УФССП России по Республике Мордовия подал на решение суда апелляционную жалобу, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, и ссылаясь по существу на отсутствие оснований для освобождения районной администрации от взыскания исполнительского сбора. Не соглашается с выводами суда об отсутствии вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, и её доказанности представленными в материалы дела документами. Ссылается на необоснованность выводов суда о том, что должнику не требуется представление доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы. Указывает, что администрация не приняла достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда и не представила доказательств отсутствия реальной возможности исполнить в установленный срок требования исполнительного документа. Кроме того, считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия. Просил отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении требований (69-72).

Административный истец администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подала возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность доводов жалобы (л.д.73-74).

В судебное заседание представители административного ответчика отдела судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому району УФССП России по Республике Мордовия, заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Кемайкин А.В. относительно апелляционной жалобы возразил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор уплачен, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Об этом судам даны разъяснения в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года (ответ на вопрос 2 «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»).

Дела, связанные с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, сходны с делами, связанными с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор уплачен.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов утверждён приказом Минюста России от 21 мая 2013 г. №74 и согласно пункту 13 указанного Перечня территориальным органом Федеральной службы судебных приставов в Республике Мордовия является УФССП России по Республике Мордовия.

Администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предъявила иск об уменьшении размера исполнительского сбора к отделу судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия, который не является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику и такой иск не подлежит удовлетворению.

Неправильное определение судом первой инстанции надлежащего ответчика не может отвечать интересам законности, и решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Отказ в удовлетворении настоящего административного иска не препятствует обращению администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, установленном частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2015г. отменить и принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении административного иска администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к отделу судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья-председательствующий                     Ю.П. Тамаров

судьи                                     О.С. Михеев

И.П. Назаркина