Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2022Ч (2-465/2021;) ~ М-474/2021Ч от 23.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2022 года                                                              пос. Чернь

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием истца Сосиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/22 по иску Сосиной Екатерины Павловны к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения по Тульской области», Отделу социальной защиты населения по Чернскому району – Филиал Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Сосина Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения по Тульской области», Отделу социальной защиты населения по Чернскому району – Филиал Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, мотивируя исковые требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ являлась нетрудоспособной в связи с уходом на пенсию по старости. В соответствии с законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случаи смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении указанных граждан. Истец с ДД.ММ.ГГГГ уволилась с работы, в связи с тем, что необходимо было ухаживать за больным мужем, а в 2010 году она вышла на пенсию и продолжала ухаживать за больным мужем, который является инвалидом II группы. В связи тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца С.В., на иждивении которого она находилась, Сосина Е.П. 24 июня 2021 года обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения по Чернскому району за назначением ежемесячной денежной компенсацией в возмещении вреда по случаю потери кормильца. Однако, 02 июля 2021 года начальником отдела социальной защиты населения по Чернскому району было принято решение отказать в предоставлении вышеуказанной компенсации.

Просила суд признать за Сосиной Екатериной Павловной, право на предоставление государственной услуги на ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» назначить Сосиной Екатерине Павловне перечисленную меру социальной поддержки от даты подачи заявления в данное учреждение, т.е. с 24 июня 2021 года.

Определением Чернского районного суда Тульской области от 25 января 2022 года в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области.

Определением Чернского районного суда Тульской области от 25 марта 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области».

В судебном заседании истец Сосина Е.П. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд признать за Сосиной Екатериной Павловной, право на предоставление государственной услуги на ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда по случаю потери кормильца. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» назначить Сосиной Екатерине Павловне перечисленную меру социальной поддержки от даты подачи заявления в данное учреждение, с 24 июня 2021 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» филиала Отдела социальной защиты населения по Чернскому району в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика, ОПФР по Тульской области, в судебное заседание не явился. В суд поступили письменные возражения, в которых представитель ОПФР по Тульской области возражал против удовлетворения исковых требований и указал, что истец не представила доказательств, подтверждающих факт нахождения на иждивении у умершего супруга. Из представленных доказательств усматривается, что при жизни доход Сосина В.Н. значительно превышал размер дохода истца, однако не подтверждает оказание им помощи истцу, являвшейся для нее основным и постоянным источником средств к существованию, поскольку получаемые им выплаты связаны в первую очередь с его личностью, были необходимы ему для поддержания здоровья и жизнедеятельности и направлены на его медицинскую и социальную реабилитацию. Истец не указывает размер общих расходов супругов на содержание всей семьи, включая затраты на продукты питания, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ремонт жилого помещения, приобретение лекарств как для умершего супруга, так и для самого истца, одежды, мебели.

Представитель третьего лица, Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения по Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, не просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, ГУ УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, не просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 года Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

Согласно части 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года № 607 утвержден «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Как установлено судом, согласно Свидетельству о браке № Сосина Е.П. состояла в браке с С.В., который в соответствии с архивными документами Министерства обороны Украины в период с 20.05.1987 года <данные изъяты> как военнослужащий был откомандирован в составе части для участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ С.В. был признан инвалидом второй группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС бессрочно, с утратой трудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ С.В. была установлена вторая группа инвалидности в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, бессрочно, с утратой трудоспособности.

01 сентября 2004 года Сосина Е.П. уволилась с работы по собственному желанию, что подтверждается копией Трудовой книжки №.

Как следует из показаний свидетелей Г.М. и М.Н. в связи с рядом заболеваний супруг Сосиной Е.П. не мог работать, и она вынуждена была осуществлять постоянный ежедневный уход за ним.

С 28 августа 2010 года истцу была назначена государственная пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ С.В. умер, что подтверждается Свидетельством о смерти №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 01 сентября 2004 года и по день смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ основным источником дохода и существования в их семье были суммы страховой пенсии по старости с 16.10.2001 года, государственной пенсии по инвалидности 2 группы <данные изъяты>, единовременной выплаты пенсионерам в размере 5000 рублей в январе 2017 года, дополнительного ежемесячного материального обеспечения как инвалида вследствие военной травмы <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (2 группа)» <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы» <данные изъяты> в УПФР в г. Щёкино Тульской области (межрайонное); ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <данные изъяты>, ежемесячной компенсации в возмещение вреда инвалиду ЧАЭС в размере 16571 рублей 27 копеек <данные изъяты> в ГУ ТО «УСЗН Тульской области».

Смерть С.В. связана с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС.

24.06.2021 года Сосина Е.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи гражданина, умершего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» филиала Отдела социальной защиты населения по Чернскому району Сосиной Е.П. в этом было отказано в связи с тем, что ею не был доказан факт нахождения на иждивении умершего кормильца Сосина В.Н.

Между тем, согласно абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В п. 6.1 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года № 11-П разъяснено, что базовый Закон ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, и мужчины, достигшие возраста 60 лет, - пожизненно.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно пп. «б» абз. 6 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности

Таким образом, судом установлено, что Сосина Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2001 года по 2021 год не работала в связи с необходимостью ухода за супругом, оказываемая ей помощь со стороны супруга была для нее постоянным и основным источником существования, в 2011 году ей исполнилось 55 лет, исходя из чего, суд пришел к выводу, что Сосина Е.П. являлась нетрудоспособной по возрасту, в связи с чем, она, как состоявшая на иждивении С.В., имеет право в соответствии с абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на получение ежемесячной денежной компенсации.

Как усматривается из решения Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» филиала Отдела социальной защиты населения по Чернскому району № 22/5-3190 от 02 июля 2021 года, Сосина Е.П. обратилась в орган социальной защиты населения по месту своего жительства о выплатах ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда по случаю потери кормильца – инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС. Данное заявление подано истцом и принято Государственным учреждением Тульской области «Управлением социальной защиты населения Тульской области» филиалом Отделом социальной защиты населения по Чернскому району 24 июня 2021 года.

Учитывая тот факт, что истец обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации 24 июня 2021 года, суд считает, что указанная выплата должна быть назначена Сосиной Е.П. с этой даты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сосиной Е.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

решил:

иск Сосиной Екатерины Павловны удовлетворить.

Признать за Сосиной Екатериной Павловной право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить Сосиной Екатерине Павловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца с 24 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                           Е.Р. Духовская

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2022 года.