Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1558/2011 от 17.03.2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Дидыч Л.А. дело №33- 1558/2011

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Кореневой И.В.

судей Глушкова М.В., Харманюк Н.В.

при секретаре Коданевой И.Н.

рассмотрела в судебном заседании 21 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Савченко В.П. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 декабря 2010 года, которым

в удовлетворении заявления Савченко В.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сыктывкару о признании действий незаконными по невнесению в государственный реестр записи и прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, об обязании внести в государственный реестр запись о прекращении деятельности Савченко В.П. в качестве индивидуального предпринимателя с 08 октября 2008 года отказано.

Заслушав доклад судьи Глушкова М.В., объяснения истца Савченко В.П., представителя ответчика ИФНС по г. Сыктывкару Марченко Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Савченко В.П. обратилась с иском к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сыктывкару о признании незаконным действий по невнесению в государственный реестр записи о прекращении её деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также о возложении обязанности внести соответствующую запись с 08.10.2008. В обоснование иска указала, что 15.09.2008 она обратилась к ответчику с заявлением и соответствующими документами о прекращении ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. По результатам рассмотрения данного заявления принято решение об отказе в регистрации по причине отсутствия всех необходимых документов. После этого, 08.10.2008 и 30.06.2009 ответчику дополнительно были направлены справки из пенсионного органа, однако прекращение деятельности не было зарегистрировано. В августе 2010 года ответчику вновь было представлено заявление о прекращении ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и соответствующие документы, после чего 19.08.2010 налоговым органом принято решение о государственной регистрации прекращения Савченко В.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Считает, что действия ответчика по невнесению сведений о прекращении деятельности с даты представления недостающего документа - 08.10.2008 являются незаконными, вследствие которых она понесла убытки в виде начисленных страховых взносов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда России в г. Сыктывкаре.

В судебном заседании истец Савченко В.П. на иске настаивала. Представители Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Коми Осипов В.В. и инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сыктывкару Марченко Ю.В. исковые требования не признали, считая их необоснованными. Кроме того, Марченко Ю.В. заявила о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд. Третье лицо Управление Пенсионного фонда России в г. Сыктывкаре своего представителя в суд не направило, представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, своей позиции по спору не представило.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Савченко В.П. не согласна с решением суда и просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам по делу, нарушением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Савченко В.П. с 14.05.1996 имеет статус индивидуального предпринимателя, осуществляющего трудовую деятельность.

16.09.2008 в ИФНС по г. Сыктывкару от Савченко В.П. поступили документы для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением должностного лица ИФНС по г. Сыктывкару от 23.09.2008 в государственной регистрации прекращения Савченко В.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих представление сведений в территориальный пенсионный орган.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.06.2009 ИП Савченко В.П. отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения ИФНС по г. Сыктывкару от 23.09.2008.

Кроме того, из материалов дела следует, что 08.10.2008 и повторно 30.06.2009 Савченко В.П. в адрес ИФНС по г. Сыктывкару направлялась справка пенсионного органа от 29.09.2008 №.

В последующем, 12.08.2010 Савченко В.П. вновь представила в ИФНС по г. Сыктывкару заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с необходимыми документами. По результатам рассмотрения которого должностным лицом ИФНС по г. Сыктывкару 19.08.2010 принято решение о регистрации прекращения указанной деятельности, о чем внесены соответствующие записи в государственный реестр.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из преюдициального значения вступившего в законную силу решения арбитражного суда по вопросу законности вынесенного налоговым органом решения от 23.09.2008, а также отсутствия доказательств, подтверждающих представление истцом в налоговый орган всех документов, предусмотренных законом для регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом, нормы указанного закона не предусматривают возможности последующего представления отдельных документов в дополнение к ранее направленным в регистрирующий орган материалам.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истцом при первоначальном обращении в налоговый орган с заявлением огосударственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не был представлен документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данные обстоятельства также подтверждаются и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.06.2009, в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации имеющего преюдициальное значение для данного дела.

Последующее предоставление – 08.10.2008 и 30.06.2009 истцом в налоговый орган истцом справки от 29.08.2008 №, выданной Управлением Пенсионного фонда России в г. Сыктывкаре, не обязывало налоговый орган произвести государственную регистрацию прекращения деятельности Савченко В.П. в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку указанная справка сама по себе в силу ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не является самостоятельным основанием для данной регистрации.

Учитывая, что факт предоставления истцом необходимых документов для государственной регистрации по состоянию на 08.10.2008 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и принимая во внимание, что при обращении Савченко В.П. в августе 2010 года в налоговый орган с аналогичным заявлением и приложением всех необходимых документов для данного вида государственной регистрации, ответчиком 19.08.2010 была произведена регистрация прекращения её деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то оснований для внесения изменений в государственный реестр записи о прекращении деятельности Савченко В.П. в качестве индивидуального предпринимателя с 08.10.2008 и признании действий ответчика незаконными не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что после получения налоговым органом недостающего документа ей не были возращены документы, представленные на регистрацию, и соответственно должна была быть произведена государственная регистрация являются необоснованными. Поскольку положения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предполагают действий по возврату документов, ранее представленных в налоговый орган для регистрации, а также указанным федеральным законом не установлены порядок и сроки такого возврата документов.

При отказе в государственной регистрации представленные документы не возвращаются, а остаются в регистрирующем органе и превращаются в регистрационное дело об отказе.

Ссылка заявителя на конкретные судебные акты по другим делам не свидетельствует о неправильности постановленного решения суда, поскольку они приняты по обстоятельствам, не являющимися тождественными настоящему спору.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно, нормы материального права применены судом верно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, решение постановлено в пределах заявленных истицей требований.

С учётом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены, по доводам кассационной жалобы, решения суда.

Руководствуясь ст. 361ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Савченко В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи