Решение по делу № 2-1940/2016 ~ М-2128/2016 от 15.12.2016

№ 2-1940/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре Булавиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 28 декабря 2016 года гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района к Администрации Новокузнецкого района об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к Администрации Новокузнецкого района об обязании устранить нарушения действующего законодательства.

Просит суд обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения действующего законодательства п.4 части первой ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», организовать водоснабжение населения ул. Промышленная, с. Бедарево, Новокузнецкого района, установив разумный срок.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу обеспечения органом местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района населения водоснабжением, по результатам которой установлено следующее: ФИО1 является собственником земельного участка, а также объекта капитального строительства (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, Новокузнецкого района. При строительстве    дома, Валиева неоднократно обращалась в ресурсоснабжающую организацию, а также администрацию Новокузнецкого района с заявлениями о подключении ее дома к водоснабжению. В соответствии с предоставленной информацией администрацией Новокузнецкого муниципального района, установлено, что по ул. Промышленная, с. Бедарево отсутствует центральное водоснабжение, водоснабжение данной улицы не организовано. Требование прокурора о понуждении администрации Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения законов основаны на праве прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пом. прокурора Новокузнецкого района Сандракова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила установить срок ответчику для исполнения решения суда до 31.12.2017 г.

Представитель ответчика Администрации Новокузнецкого района Шебалина К.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала. Последствия признания иска судом разъяснены и понятны.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с частью второй ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определены вопросы местного значения городского и сельского поселения.

В соответствии с п.4 части первой ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Частью 3 статьи 14 вышеуказанного закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 №131-Ф3.

Частью 4 статьи 14 №131-Ф3 определено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с п.1 4.1.1. ст. 7 Устава Муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» вопросы местного значения на территории поселений входящих в состав Новокузнецкого муниципального района решаются органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района, а именно организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также предусмотрены полномочия органов местного самоуправления. Так в соответствии с нормами вышеуказанной статьи к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения.

В соответствии ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что Прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу обеспечения органом местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района населения водоснабжением, по результатам которой установлено следующее: ФИО1 является собственником земельного участка, а также объекта капитального строительства (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, Новокузнецкого района. При строительстве дома, Валиева неоднократно обращалась в ресурсоснабжающую организацию, а также администрацию Новокузнецкого района с заявлениями о подключении ее дома к водоснабжению.

В соответствии с предоставленной информацией администрацией Новокузнецкого муниципального района, установлено, что по ул. Промышленная, с. Бедарево отсутствует центральное водоснабжение, водоснабжение данной улицы не организовано.

Частью 4 статьи 14 №131-Ф3 определено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с п.1 ч.1.1. ст. 7 Устава Муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» вопросы местного значения на территории поселений входящих в состав Новокузнецкого муниципального района решаются органами местного    самоуправления Новокузнецкого муниципального района, а именно организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также предусмотрены    полномочия органов местного самоуправления. Так в соответствии с нормами вышеуказанной статьи к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения.

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Таким образом, положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления организовать в границах муниципального образования водоснабжение, в связи, с чем ответчика следует понудить устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении при решении вопросов местного значения.

Ранее, прокурором района, приняты досудебные меры реагирования, по результатам рассмотрения обращения в адрес главы администрации Новокузнецкого района внесено представление об устранении указанных нарушений, однако действенных мер администрацией района не приняты.

В соответствии с частью первой ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением направлено на судебную защиту прав неопределенного круга лиц - жильцов ул. Промышленная с. Бедарево Новокузнецкого района, круг которых невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в процессе конкретных лиц, поскольку, в отсутствие нормативно-принудительного порядка закрепления граждан на постоянном месте жительства понятие места проживания является не статическим, а динамическим, и, по сути, не предполагает возможность достоверного фиксированного перечня граждан, населяющих территорию Новокузнецкого муниципального района. Нарушение действующего законодательства Ответчиком, создает условия причинения вреда жизни и здоровью всякого лица, оказавшегося на территории упомянутых объектов.

Таким образом, ответчика следует обязать устранить нарушения действующего законодательства п.4 части первой ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», организовать водоснабжение населения ул. Промышленная с. Бедарево, Новокузнецкого района, предоставив срок до 31.12.2017г.

Кроме того, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика Шебалиной К.Н., действующей на основании доверенности, исковых требований, поскольку это не противоречит закону, признание стороной требований не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлещами удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района к Администрации Новокузнецкого района об обязании устранить нарушения действующего законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать нарушения действующего законодательства п.4 части первой ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», организовать водоснабжение населения ул. Промышленная с. Бедарево Новокузнецкого района, предоставив срок для выполнения указанных требований до 31.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Судья                                                                                      Шаронина А.А.