Постановление по делу № 5-161/2016 от 22.09.2016

Д. № 5-161/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Губкинский                                                                                         21 октября 2016 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гондельева Т. С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Новоселова А. В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Новоселова А.В., индивидуального предпринимателя ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по месту жительства по адресу <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП Новоселов А. В.     1 ноября 2015 года заключил трудовой договор с гражданином р. Молдова ФИО5 В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ИП Новоселов А. В. в срок, не превышающий трех дней с даты заключения договора, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении указанного договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании ИП Новоселов А. В. признал вину в совершении административного правонарушения. Пояснил, что не знал, что о том, что в отношении иностранных лиц, получивших вид на жительство на территории Российской Федерации, также необходимо направлять уведомления. Какого – либо умысла на нарушение миграционного законодательства он не имел, впервые привлекается к ответственности. Являясь предпринимателем, он включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории «Микропредприятие». В результате предпринимательской деятельности им заключены договоры лизинга, займа, также у него имеется договор ипотечного кредитования, что предполагает большие затраты по возврату долга, в связи с чем оплатить столь значительный штраф, предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КОАП РФ он не в состоянии и просил назначить ему наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

    На дату совершения административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона №357 – ФЗ от 24 ноября 2014 года) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности до девяноста суток.

Согласно примечания к статье 18.1 главы 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данная норма применяется в отношении всех категорий иностранных граждан, в том числе иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без разрешительных документов.

Согласно трудового договора от 1 ноября 2015 года, гражданин Молдовы ФИО6., имеющий вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации с 26 января 2015 года,       заключил с ИП Новоселовым А. В. соглашение о трудовой деятельности в качестве (профессия) с 1 ноября 2015 года (л.д.9, 13).

Из материалов дела следует, что уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина в УФМС России по Ямало – Ненецкому автономному округу не направлялось(л.д.18).

Таким образом, ИП Новоселов А. В. допустил нарушение требований закона о правилах подачи уведомлений о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления не истек.

Вместе с тем при назначении наказания, необходимо учитывать следующее.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

    В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 августа 2016 года индивидуальный предприниматель Новоселов А. В. включен в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие».     В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Как следует из материалов дела, индивидуальный предпринимать Новоселов А. В. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

    Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю Новоселову А. В. административное наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.2.6, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Новоселова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                   Т. С. Гондельева