Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2014 ~ М-294/2014 от 01.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2014 года с.Красногвардейское

                             Ставропольский край

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре Ляшенко А.В.,

с участием: истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району, Ставропольского края, ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – Управление) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением Управления, по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, и составившего, по решению Управления, 24 года 7 месяцев 28 дней. Она не согласна с отказом включить в педагогический стаж: период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (5д.);

периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1990г. (12д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 1д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.2д.), всего 4 мес. 15 д.; период нахождения в командировке - ДД.ММ.ГГГГ (1д.), а всего - 4 месяца 21 день.

Период отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7д.), и период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 1 м. 28 д.), не включенные в льготный стаж, она не оспаривает.

Решение об отказе мотивировано тем, что Правилами № и № не предусмотрено включение в стаж периодов: отпуска без сохранения заработной платы, прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков, поэтому они не засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии - по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, в Пенсионный фонд российской Федерации.     

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ комиссии включить в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Статьёй 167 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки о сохранении места работы (должности) и среднего заработка.

В период с 1987 года и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными для детей.

По решению ГУ УПФ на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ г., её льготный стаж составляет 24 года 7 месяцев 28 дней, что не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом оспариваемых периодов работы (4 мес. 21 день) и учтенного комиссией Управления (24 года 7 месяцев 28 дней), общий стаж составляет 25 лет 19 дней.

На основании изложенного, истица просит суд:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости     незаконным, с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Зачесть в стаж её работы при назначении досрочной трудовой пенсии

по старости:

периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (5д.);

периоды учебных отпусков:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19д.) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07. 1990г. (12д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 1д.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.2 д.), всего 4 мес. 15 д.;

период направления в командировку - ДД.ММ.ГГГГ г: - (1д.), а всего - 4 месяца 21 день.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании, истицей ФИО1 уменьшен размер исковых требований, представлено письменное заявление о прекращении производства по делу в части заявленных ею исковых требований о зачете в стаж её работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости:

периода прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (5д.) и периода нахождения в командировке - ДД.ММ.ГГГГ г: - (1д.).

Заявление ФИО1 о прекращении производства по делу в части заявленных требований в связи с её отказом, разрешено судом отдельным определением суда.

В остальной части иска, истец ФИО3 настаивает на его удовлетворении, по основаниям, изложенным в заявлении, подтвержденным ею в судебном заседании.

Просит суд:

Зачесть в стаж её работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1990г. (12д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11д.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 1д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.2 д.), всего 4 месяца 15 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика ФИО2, иск не признает, считая его необоснованным, по основаниям, изложенным в возражениях, указав, что Правилами № 516, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, периодов учебных отпусков, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

С учетом изложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на дату подачи ФИО1 заявления – ДД.ММ.ГГГГ года, составляет 24 года 7 месяцев 28дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, истице правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ею не выработан необходимый специальный стаж работы.

Просит суд, в заявленных исковых требованиях ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 27 Закона установлено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением N 781, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 449.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ 27, 27.1 ░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 173-░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 7 ░░░░░░░ 28 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № 072894, ░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 74, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░1, ░ 1989 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ 1994 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: «░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-III № 6766319, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (1990 – 1993░.░.), ░░░3, ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ № 4), ░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ № 5); ░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░ № 6); ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░» № <░░░░░> ░░ № 517, ░░░3, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░» № <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░░ № ░.4) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.66 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (19░.); ░ ░░.░░.░░░░ ░░ 13.07.1990░. (12░.); ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (11░.);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1░.); ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1░. 1░.); ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1░.2 ░.), ░░░░░ 4 ░░░░░░ 15 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 173-░░.

░ ░░░░ ░/░ 19 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 173-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░