Решение по делу № 2-462/2013 ~ М-421/2013 от 03.07.2013

Дело № 2-462/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2013 года

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2013 года

г.Прокопьевск 02 сентября 2013 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Пальцева Д.А.,

при секретаре Романовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой О.А. к Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Талдинский угольный разрез» о предоставлении жилого помещения вне санитарно – защитной зоны,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмина О.А. обратилась в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Талдинский угольный разрез» (далее разрез «Талдинский») о предоставлении жилого помещения вне санитарно – защитной зоны (далее СЗЗ).

Требования мотивированы тем, что она вместе с сыном А. проживаю в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем ей на праве собственности, расположенном в санитарно - защитной зоне ООО <данные изъяты>

Ответчики регулярно проводят отрытые горные работы. В результате проводимых горных работ происходят взрывы. Производство взрывов негативно влияет на ее дом. От данных взрывов у нас постоянно в летнее время отключается свет, пропадает вода в скважинах. Из-за отсутствия воды они не могут приготовить еду, соблюдать элементарные правила гигиены, нет возможности поливать огород. Дом фактически разрушается, появились трещины в фундаменте, в стенах, оседает потолок. Произошли просадка фундаментов отопительных печей, трещины в кладке печей и дымоходов, разрушения оголовков печных труб.

Также от разрезов постоянно идет шум дробилки, и все это происходит в ночное время, в промежутке с 22.00 час. до 08.00 час. утра. Спать и отдыхать ночью нет условий, т.к. шум дробилки невозможно чем-либо заглушить.

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области провели проверку технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ государственная жилищная инспекция выявила:

1.            Дома с большим физическим износом конструкций: фундаментов, капитальных стен, перегородок, перекрытий, полов, стропильных конструкций, кровельного покрытия;

2.            Наблюдаются деформации несущих конструкций: просадки фундаментов наружных и внутренних капитальных стен, разрушения отдельных участков нижней части стен, отклонения наружных стен от вертикали, выпучивание наружу нижней части стен в сторону естественного уклона придомовой территории;

3.            Наблюдаются трещины в стенах, перегородках, перекрытиях по штукатурному слою;

4.            Имеются следы промерзания наружных стен в зимний период;

5.            Отмостка по периметру дома отсутствует; наблюдаются сверхнормативные просадки и уклоны полов в сторону внутренней несущей стены;

6.            Внутренние деревянные перегородки, оконные и дверные блоки деформированы, частично разрушены;

7.            Несущие стропильные конструкции крыши находятся в неудовлетворительном состоянии: кровельное шиферное покрытие ветхое, в неисправном состоянии, имеют место следы протечек через кровлю в комнаты;

8.            Просадки фундаментов отопительных печей, трещины в кладке печей и дымоходов, разрушения оголовков печных труб;

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предприятия ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» и ОАО «Разрез Талдинский» относятся к 1 классу с необходимой санитарно-защитной зоной 1000 метров для разрезов. Наш дом расположен в санитарно-защитной зоне ООО <данные изъяты>: в <данные изъяты> метрах от внешнего забоя и от контура взрывных работ.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации признано и гарантировано право гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации данное право граждан отражено и в Федеральном законе от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» любая хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года ФЗ-52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства.

Имеются нарушения ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Произошло изменение состояния воды в колодце, в ручье, состояние воздуха и в целом значительно ухудшилось экологическое состояние <данные изъяты>. Они тоже не могут жить в таких экологических условиях, так как это негативно влияет на наше здоровье.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно- защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Нормами п.п. 2.5, 3.2, 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» императивно урегулировано:

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.

В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В связи с чем просит признать бездействие разрез «Талдинский» в части непринятия мер по выносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из санитарно защитной зоны незаконным и обязать разрез «Талдинский» предоставить ей, Кузьминой О.А., жилое помещение вне санитарно-защитной зоны разреза, взамен занимаемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью не менее занимаемого - <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании Кузьмина О.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – разрез «Талдинский» Тулубаева Т.Б., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>, возражала против удовлетворения исковых требований просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку дом истицы находится вне санитарно – защитной зоны разреза «Талдинский».

В судебное заседание не явился представитель Кузьминой О.А. – Бункина Н.Ю., действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом уважительных причин не явки в судебное заседание не сообщила, доказательств занятости в другом процессе также не представлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования к размеру СЗЗ, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74.

В силу п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы, разрабатывается проект ориентировочного размера СЗЗ. Ориентировочный размер СЗЗ должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В силу п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер СЗЗ промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, а также коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Судом установлено, что истица Кузьмина О.А. является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В судебном заседании установлено, что Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» является юридическим лицом, «Талдинский угольный разрез» является филиалом данного юридического лица.

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» владеет лицензией на пользование недрами серии <данные изъяты> № вид лицензии <данные изъяты>, участок недр расположен на территории <данные изъяты> (л.д. №), на основании данной лицензии разрез «Талдинский» осуществляет добычу базальта на <данные изъяты> участке.

Истица Кузьмина О.А. считает, что ее дом, расположенный в <адрес>, находится в границах <данные изъяты>, в связи с чем просила разрез «Талдинский» предоставить ей жилое помещение вне санитарно-защитной зоны разреза, взамен занимаемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее занимаемого - <данные изъяты> кв.м.

В обоснование своего иска истица ссылается на то, что ее дом находится в санитарно-защитной зоне разреза <данные изъяты>, чем нарушаются ее права. Однако, никаких доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих нарушение своего права, истица суду не представила.

Приложенные к исковому заявлению документы не подтверждают факт нахождения жилого дома истицы в <данные изъяты>, кроме того, ряд документов относятся к деятельности <данные изъяты>

Представленные Кузьминой О.А. графическое расположение домов по <адрес>, подписанное Кузьминой О.А., Б., В., а также представителем Бункина Н.Ю. (л.д. №), суд считает недопустимыми доказательствами. Расположение изготовлено истицей и представителем истицы самостоятельно, не имея на то специальных разрешений, познаний, без предупреждения об уголовной ответственности. Из представленного графического расположения домов нельзя сделать однозначного вывода, что на них изображены именно дома по <адрес> в <адрес> и они находятся в <данные изъяты>, из данного расположения наоборот просматривается, что <адрес> находится от <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> метров.

Кроме того, согласно проекту расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для участка по добыче базальта филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Талдинский угольный разрез» разработанному в ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты>», получившему положительное санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ расположение жилой застройки <данные изъяты> относительно участка по добыче базальта является благоприятным и удаленным от границ земельного отвода на <данные изъяты>. в северном направлении и на <данные изъяты>. в северо-западном направлении.

Границы расчетной СЗЗ были получены в результате расчетов рассеивания загрязняющих (вредных) веществ и уровней физического воздействия, которые не выходят за границы нормативной (ориентировочной) СЗЗ, установленной в соответствии с классификацией предприятия по СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03, и составляют с северной стороны <данные изъяты>. от границы горного отвода и с северо-западной <данные изъяты>. от границы горного отвода.

Непосредственно дом истицы №, расположенный в <адрес>, находится вне санитарно-защитной зоны предприятия, а именно на расстоянии <данные изъяты>. от нее, согласно плана поверхности.

Отсутствие в санитарно-защитной зоне предприятия объектов жилой постройки также подтверждается письмом Администрацией Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Кроме того, санитарно-защитная зона участка по добыче базальта филиала «Талдинский угольный разрез» перекрывается санитарно-защитной зоной ООО «Разрез им. В.И. Черемнова», проект которой также подтверждает отсутствие в зоне объектов жилой постройки.

Деятельность предприятия не оказывает неблагоприятного воздействия на окружающую среду, и в частности жилые дома <данные изъяты>, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, подписанными жителями указанной деревни, и отсутствием привлечения предприятия к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В зоне участка по добыче базальта выполняется программа проведения лабораторных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне, предусматривающая проведения периодических обследований с отбором проб, и анализом полученных результатов.

Согласно протоколу ООО <данные изъяты> лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ результаты испытаний соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе населенных мест».

Кроме того, в деле имеется положительное санитарно -эпидемиологическое заключение №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которого, требования, установленные в проектной документации, а именно проект расчетной санитарно-защитной зоны от объектов ОАО УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Талдинский угольный разрез», Кемеровская область, <данные изъяты>, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» с изменениями, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция) с изменениями № 1 (СанПин 2.2.1./2.1.1.2361-08), № 2 (СанПин 2.2.1./2.1.1.2555-09), № 3 (СанПиН 2.2.1/2,1.1.2739-10), CH 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий, и на территории жилой застройки», следовательно, это подтверждает тот факт, что нарушения на которое ссылается истица в обоснование своих требований отсутствуют.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что требования Кузьминой О.А. о признании бездействия разреза «Талдинский» в части не принятия мер по выносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из санитарно защитной зоны незаконным и обязать разрез «Талдинский» предоставить ей, Кузьминой О.А., жилое помещение вне санитарно-защитной зоны разреза, взамен занимаемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее занимаемого - <данные изъяты> кв.м. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кузьминой О.А. в удовлетворении исковых требований к Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Талдинский угольный разрез» о предоставлении жилого помещения вне санитарно – защитной зоны отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: Д.А. Пальцев (На момент опубликовагния решение в законную силу не вступило)