Решения по делу № 2-3369/2021 ~ М-2783/2021 от 05.08.2021

Дело №

УИД 50RS0№-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», публичное акционерное общество «Россети», о сносе самовольной постройки, по встречным искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», ПАО «Россети», о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес Администрации г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объектов самовольного строительства, расположенных в д. Черная на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО2

На указанном земельном участке расположены незавершенные строительством здания, предположительно здание торгового назначения.

Истец, ссылаясь на отсутствие необходимого разрешения на строительство, указывает, что возведенное ответчиками незавершенное строительством здание имеет признаки самовольной постройки.

В связи с изложенным, ссылаясь на положения п.2 ст. 222 ГК РФ, Администрация г.о. <адрес> просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960, по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Черная, самовольной постройкой, возложить на ответчиков обязанность в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку.

ФИО6, ФИО2 подали встречный иск к Администрации г.о. <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права общей долевой собственности на самовольную постройку.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050204:960, площадью 4192 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Черная.

После обращения с настоящим иском в суд ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом, подарил 1/4 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050204:960 ФИО3, привлеченному судом в качестве соответчика по первоначальному иску Администрации г.о. <адрес>.

В связи с изложенным, ФИО3 также предъявил встречный иск к Администрации г.о. <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку (1/4 доля в праве).

В иске указано, что на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960 без получения необходимого разрешения истцы возвели нежилое здание (магазин).

Между тем, истцами подготовлена необходимая документация: градостроительный план земельного участка, проектная документация, отчет о результатах инженерно-экологических изысканий, отчет о результатах инженерно-геодезических изысканий.

Истцами предпринимались попытки для легализации самовольной постройки, однако Министерством жилищной политики <адрес> отказано в выдаче разрешения на строительство.

На основании изложенного, уточнив исковые требования (т. 2 л.д. 160, 183, т. 3 л.д. 90), принимая во внимание, что нежилое здание возведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят суд признать за ними право общей долевой собственности на нежилое здание (магазин), площадью 1169,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960, по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Черная, соразмерно долям в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Представитель Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования по первоначальному иску поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истцы по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представитель истцов по встречному иску ФИО1, ФИО2 – ФИО8 требования встречного иска поддержал, просил в удовлетворении иска Администрации г.о. Истра отказать.

Министерство жилищной политики по <адрес>, ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», ПАО «Россети», извещенные о месте и времени судебного заседания, уполномоченных представителей в суд не направили.

Ранее, в материалы дела были представлены письменные пояснения ПАО «Россети», в которых третье лицо по первоначальному иску указало, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050204:960 расположен в охранной зоне ЛЭП 110кВ, принадлежащей и эксплуатирующийся Западными электрическими сетями – филиалом ПАО «Россети Московской регион»; на момент введения в эксплуатацию данной ЛЭП оформления земельного участка под размещение ЛЭП не требовалось.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Судом установлено, что в период с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>) проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Истра, с/<адрес>, д. Черная, осуществляется строительство (реконструкция) одноэтажного здания – магазина в отсутствии полученного в установленном порядке разрешения (л.д. 9-12).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило в Администрацию г.о. <адрес> письмо №Исх-7216/09-02 о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного в д. Черная на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960 (л.д. 9).

В иске Администрация г.о. <адрес> указывает, что выявленный объект является недостроенным зданием и по внешним признакам представляет здание торгового назначения. Какие-либо разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:960 отсутствуют.

По сведениям ЕГРН на день подачи иска в суд земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050204:960, площадью 4192 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, на праве общей долевой собственности принадлежал ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доле каждому.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариально удостоверенного договора подарил ФИО3 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050204:960 (т.2 л.д. 129-136).

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:960 установлен следующий правовой режим: ФИО3 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности, ФИО1 – 1/2 доля, ФИО2 – 1/2 доля (т. 2 л.д. 137-159).

Материалами дела подтверждается, что собственниками земельного участка 50:08:0050204:960 совершены действия, направленные на легализацию возведенного ими нежилого здания (магазина).

Так, в феврале 2021 года был подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:960 (т.1 л.д. 48-89), разработана проектная документация для строительства магазина (т.1 л.д. 90-121), проведены инженерно-экологические и инженерно-геологические изыскания (т.1 л.д. 122-169, т. 2 л.д. 1-99). Проектная документация, отчет о результатах инженерно-экологических изысканий, отчет о результатах инженерно-геологических изысканий были зарегистрированы в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации документов и сведений в ИСОГД <адрес> (т.1 л.д. 70).

Собственники земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:960 обращались в Министерство жилищной политики <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако в ответ на обращения истцов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принимались решения об отказе в выдаче разрешения на строительство (т.1 л.д. 41-42,43-47). Основанием для отказа согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ явилось отсутствие согласования на размещение объекта капитального строительства с собственником аэродрома Шереметьево.

В обоснование заявленных требований по первоначальному иску Администрация г.о. <адрес> ссылается на то, что разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:960 не выдавались.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку для разрешения настоящего спора необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний в области строительства и землеустройства, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ РФЦСЭ при ФИО4 А.А. (т.3 л.д. 69-88) по результатам исследования установлено следующее.

Объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960, площадью 4192 кв.м., по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Черная, представляет собой завершенное строительством одноэтажное прямоугольное нежилое здание с габаритными размерами в плане 36,70 х 32,89м., высотой 5,0м. <адрес> здания составляет 1169,7 кв.м.

Указанное нежилое строение соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

Вновь возведенный объект полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050204:960.

Спорное нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью людей, не угрожает полным или частичным обрушением, не представляет угрозы повреждения чьего-либо имущества.

Экспертом сделан вывод, что надлежащая эксплуатация нежилого здания, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960, под магазин, в технической части вопроса, возможна.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения встречного иска и признания права собственности на самовольно возведенное нежилое здание (магазин).

При этом, суд учитывает, что нежилое здание возведено на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960 в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка. Спорный объект соответствует нормативным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, что подтверждается заключением эксперта. Собственниками земельного участка осуществлены действия, направленные на легализацию возведенного объекта.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает необходимым в удовлетворении иска Администрации г.о. <адрес> отказать, встречный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», публичное акционерное общество «Россети», о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Встречные иски ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (1/4 доля), ФИО2 (1/2 доля), ФИО3 (1/4 доля) право собственности на нежилое здание, площадью 1169,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050204:960, по адресу: <адрес>, Павлово-Слободское с.п., д. Черная, с возможностью его последующей эксплуатации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.