Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2017 ~ М-333/2017 от 25.05.2017

Дело № 2-377/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                                                                                   19 июня 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тронева Р.А.,

с участием представителя истца - ПАО «МРСК Центра» по доверенности

Гнездиловой С.В.,

ответчика Лысенко Н.А.,

при секретаре Звир Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ПАО «МРСК Центра» к Лысенко Наталье Александровне о сносе хозяйственной постройки и гаража;

УСТАНОВИЛ:

    ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» обратилось в суд с иском к Лысенко Н.А. о признании капитального строения (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, в пролетах опор <данные изъяты> отпайка на <адрес>, самовольным; об обязании ответчика снести гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в пролетах опор <данные изъяты> отпайка на <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу; об обязании ответчика демонтировать хозяйственную постройку (сарай - сенник), расположенную по адресу: <адрес>, в пролетах опор <данные изъяты> отпайка на <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с планом приватизации Производственного объединения энергетики и электрификации «Воронежэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ. (Приложение 1И) ПАО «МРСК Центра» принадлежит линия <данные изъяты>. Построена линия электропередачи (по трассе, существующей с ДД.ММ.ГГГГ.) в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Воронежское ПО «Воронежнерго» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Воронежэнерго». ДД.ММ.ГГГГ Городской регистрационной палатой администрации г. Воронежа зарегистрирована новая редакция Устава, согласно которой Акционерное общество открытого типа энергетики и электрификации «Воронежэнерго» (сокращенное наименование - АО «Воронежэнерго») переименовано в Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Воронежэнерго» (сокращенное наименование - АО «Воронежэнерго»). ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационной палатой Администрации г. Воронежа зарегистрирована новая редакция Устава, согласно которой сокращенное наименование -ОАО «Воронежэнерго». ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Воронежэнерго» реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») на основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Воронежэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ и создан филиал ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» (на основании решения Совета директоров ОАО «МРСК Центра» от ДД.ММ.ГГГГ о создании филиалов протокол №, приказ ОАО «МРСК Центра» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании филиалов ОАО «МРСК Центра»). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ зарегистрированы изменения наименования Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (сокращенное наименование - ПАО «МРСК Центра»).

    Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранной зоне объекта <данные изъяты>. При внесении в государственный кадастр недвижимости зоне присвоен №.ДД.ММ.ГГГГ. Пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Далее - Правила). Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. Для воздушных линий классом напряжения 10 кВ установлена охранная зона 10 м. (приложение к правилам). Согласно п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

    До принятия указанных правил действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255. Согласно п. 2,4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров. Истец полагает, что из указанных правовых норм следует, что на часть земельного участка, принадлежащего ответчику, установлен публичный сервитут, предусмотренный Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255. 01.12.2016 г. В ходе планового осмотра ЛЭП установлено, что в охранной зоне находятся хозяйственные постройки (гараж, сенник) в пролетах опор <данные изъяты> отпайка на <адрес>. Данные строения исключают возможность истцу эксплуатировать ЛЭП. Кроме того, указанные строения создают угрозу безаварийной работы данной линии. Указанные строения принадлежат ответчику Лысенко Н.А. Ответчику было направлено уведомление о проведении обследования (отметка о получении ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ. в ходе осмотра <данные изъяты> отпайка на <адрес> был составлен акт о нарушении охранной зоны ЛЭП в присутствии главного специалиста отдела по строительству, архитектуре, транспорту и ЖКХ Воробьевского муниципального района ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «МРСК Центра» обратилось к ответчику с требованием об освобождении охранной зоны ЛЭП от строения в кратчайшие сроки, о чем уведомить филиал ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго». Однако ответчик, в нарушение всех вышеперечисленных положений продолжает эксплуатацию строения в охранной зоне электросетей. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник имущества вправе защищать принадлежащее ему право всеми доступными способами, не противоречащими закону. Положения ст. 304 ГК РФ расширяют указанные гарантии за счет предоставления права требовать устранения всяких нарушений, даже если они не сопряжены с лишением владения. На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В связи с тем, что строительство гаража по адресу: <адрес>, произведено с нарушение строительных норм и правил, без соответствующего разрешения в рамках градостроительного законодательства, а также в нарушение норм Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 без согласования с владельцем энергообъекта, такое строение подлежит сносу. В связи с тем, что строительство хозяйственной постройки (сенника) по адресу: <адрес>, в пролетах опор <данные изъяты> отпайка на <адрес>, произведено в нарушение норм Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 без согласования с владельцем энергообъекта, такое строение подлежит демонтажу. Указанные строения создают препятствие в пользовании ПАО «МРСК Центра» линией электропередачи и создает риск причинения вреда жизни и здоровью населения, так как ВЛ - 10 кВ является высоковольтной линией, напряжением 10 000 Вольт, которая в силу ст. 1079 ГК РФ является объектом повышенной опасности.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

          Ответчик Лысенко Н.А. заявленные требования признала частично, в части обязания демонтировать хозяйственную постройку (сарай-сенник), а в остальной части заявленные требования не признала, при этом суду показала, что гараж она не возводила. Спорный гараж уже находился на земельном участке, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, который ответчик в девяностые годы приобрела в опытно-производственном хозяйстве <данные изъяты>» <адрес>

         Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии со 89 ЗК РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее по тексту - Правила).

В силу п. 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно п. п. 8 и 10 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В силу п. «а» Приложения к Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: при номинальном классе напряжения 10 кВ, расстояние составляет 10 м.

Из материалов дела следует, что в соответствии с планом приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Воронежэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ. (Приложение 1И) ПАО «МРСК Центра» принадлежит линия <адрес>. Построена линия электропередачи (по трассе, существующей с ДД.ММ.ГГГГ.) в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25-27; 46-53; 126-131; 158-165).

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении кадастровых сведений, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранной зоне объекта <адрес> и присвоен номер охранной зоне №. (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ между опытно-производственным хозяйством «Воробьевское» Воробьевского района Воронежской области и Лысенко Н.А. заключен договор, согласно которому опытно-производственное хозяйство «<данные изъяты>» на основании протокола заседания Совета трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ продало Лысенко Н.А. ? долю жилого дома, находящегося в опытно-производственном хозяйстве «<данные изъяты>» по <адрес>. На земельном участке расположены: жилой дом, три сарая, два погреба (л.д. 100-101).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Воронежской области за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 111, 121-123; 140-141).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Квашинского сельского поселения Воробьевского района Воронежской области ответчику Лысенко Н.А. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией жилого <адрес> (л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Воронежской области за ответчиком зарегистрировано право собственности на квартиру, находящуюся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 139).

Из справки БТИ Воробьевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № жилого дома №, расположенного по вышеуказанному адресу следует, что на территории данного домовладения расположены: два сарая (литер Г, Г1), а также гараж (литер Г2) и сооружения (л.д. 107-110; 144-152).

Из акта о нарушении охранной зоны электрических сетей <данные изъяты> отпайка на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией с участием начальника Воробьевского РЭС ФИО3, главного инженера Воробьевского РЭС ФИО4, главного специалиста отдела по строительству, архитектуре, транспорту и ЖКХ Воробьевского муниципального района ФИО1, а также из схемы и из представленных фотоматериалов следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, в охранной зоне электрических сетей <данные изъяты> отпайка на <адрес> (пролеты опор №) расстояние от точки крайнего провода ВЛ до объекта, находящегося в охранной зоне – хозяйственной постройки – 0 м. (непосредственно под проводами). Расстояние от точки крайнего провода ВЛ до объекта, находящегося в охранной зоне – гаража – 1 м. Из акта также следует, находящиеся в охранной зоне объекты создают препятствия по осуществлению работ по техническому обслуживанию и ремонту ВЛ, а также по устранению технологический нарушений: хозяйственная постройка загораживает подъезд, а также создает препятствие для установки спецтехники (автокрана, автоподъемника (вышки), бурильно-крановой машины) с любой стороны опор № (для выполнения технологии работы и безопасности ее выполнения) в случае их замены или выправки, а также замены провода или регулировании стрелы провеса (л.д. 31-36).

Акт сторонами не оспорен и доказательств, которые бы опровергали обстоятельства, указанные в акте, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Лысенко Н.А. вручено уведомление о необходимости устранения нарушений охранной зоны электрических сетей в срок в течение 10 дней с момента получения копии уведомления (л.д. 42).

            Лысенко Н.А. в ходе судебного разбирательства не отрицала факта нахождения на земельном участке, находящемся в ее собственности гаража и хозяйственной постройки (сарай–сенник), при этом, как следует из пояснений ответчика и из договора от          ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между опытно-производственным хозяйством <данные изъяты>» <адрес> и Лысенко Н.А., последняя приобрела ? долю жилого дома, на земельном участке которого уже находился гараж. Доказательств, что именно ответчик построил данный гараж, который в технической документации обозначен Литер Г2, суду не представлено.

В силу п.п. 2, 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 (действующих на дату строительства спорных построек) для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях. Охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров.

Следовательно, с момента строительства линии электропередач часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи приводит к нарушению прав ПАО «МРСК Центра» как собственника линии.

Из системного толкования положений ст. 1079 ГК РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке спорных объектов следует из закона. Размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего    безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии.

Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, их эксплуатация должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Доказательств того, что ответчик от обязанности снести постройки в охранной зоне ЛЭП освобождается в связи с наличием согласования сетевой организацией на строительство или по иным причинам, в материалы дела не представлено.

          Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные письменные доказательства, показания сторон, суд приходит к выводу, что нарушение вышеперечисленных норм права может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что имеет первостепенное значение и является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований в части обязания ответчика снести гараж и демонтировать хозяйственную постройку (сарай-сенник), расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, в пролетах опор <данные изъяты> отпайка на <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, а в части заявленных требований о признании капитального строения (гараж), расположенного по вышеуказанному адресу самовольным строительством, суд полагает, что заявленные требования являются необоснованными и подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что именно ответчик построил данный гараж, который в технической документации обозначен Литер Г2, суду не представлено.

        Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать Лысенко Наталью Александровну снести гараж, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, в пролетах опор <данные изъяты> отпайка на <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

    Обязать Лысенко Наталью Александровну демонтировать хозяйственную постройку (сарай-сенник), расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, в пролетах опор <данные изъяты> отпайка на <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

    В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

              Взыскать с Лысенко Натальи Александровны в пользу ПАО «МРСК Центра» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

                 Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

              Судья                                                                                                                Р.А. Тронев

       Мотивированное решение суда изготовлено 23.06.2017 г.

       Судья                                                                                                                Р.А. Тронев