Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2053/2022 ~ М-1811/2022 от 28.04.2022

                                                                                                              Дело № 2а - 2053/2022

73RS0002-01-2022- 004054-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                  г.Ульяновск                                                                            23 мая 2022 года

            Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи    Колбиновой Н.А.,

    при    ведении протокола помощником судьи Кузьминой А.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ильиной Елены Вячеславовны к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому рйаону г.Ульяновска Шумилкиной М.А.,    Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

       Ильина Е.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому рйаону г.Ульяновска Шумилкиной М.А.,    Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора. Административный иск мотивирован тем, что 24.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шумилкиной М.А. было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 рублей. 24.03.2022 г. она оплатила задолженность по вышеуказанному исполнительному производству в полном объеме, оплата прошла 24.03.2022 года. О возбуждении исполнительного производства она узнала 23.03.2022 года через сервис-банк исполнительных производств. Судебный пристав-исполнитель, не удостоверившись, что основной долг погашен, незаконно вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Вышеуказанное постановление было обжаловано в УФССП России по Ульяновской области через портал Госуслуги. Из данного ведомства ответ не получен. 09.04.2022 года был получен ответ от исполняющего обязанности заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП № 2 по Засвияжскому району г.ФИО3 Алиакберова, которым отказано в рассмотрении жалобы. Постановление о возбуждении исполнительного производства не было вручено должнику с соблюдением требований, предусмотренных ч.1 ст.ст. 24, 27 ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, освободить истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

      В судебном заседании административный истец Ильина Е.В. Не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела, извещена.

         В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Шумилкина М.А. не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещена, представила письменные возражения на административный иск.

     Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещались

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство                №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему.

    Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

      В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

       Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспорены в суде.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

       Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП № 2 по Засвияжскому рйаону г.Ульяновска находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Засвияжским районным судом г.Ульяновска о взыскании задолженности по госпошлине в размере 1 606 рублей 03 копейки с должника Ильиной Елены Вячеславовны в пользу взыскателя ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска (постановление о возбуждении исполнительного производств от 14.03.2022 года).

Как следует из письменных возражений судебного пристава-исполнителя Шумилкиной М.А. и установлено материалами дела, 14.03.2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг Ильиной Елены Вячеславовны, доставлено в личный кабинет Ильиной Е.В. и прочитано ей 14.03.2022 года в 15 часов 28 минут.

    24.03.2022 года в рамках исполнительного производства № -ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

      24.03.2022 года с расчетного счета, открытого в ПАО Сбербанк списаны денежные средства в размере 89 копеек.

    24.03.2022 г. задолженность в размере 1 606 рублей 03 копейки оплачена должником Ильиной Е.В.

     29.03.2022 г. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере              1 606 рублей 03 копейки, согласно которому 1 605 рублей 14 копеек перечислены               взыскателю по исполнительному производству и 89 копеек перечислены в бюджет исполнительского сбора.

      По состоянию на 20.05.2022 года задолженность по указанному исполнительному производству в отношении Ильиной Е.В. взыскана в полном объеме, остаток задолженности по исполнительскому сбору составляет в размере 999 рублей 11 копеек.

Для признания незаконными действий и постановления судебного пристава- исполнителя необходима совокупность двух условий - несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя, вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора регламентированы ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, согласно постановлениям о возбуждении исполнительных производств п. 2 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней, с момента получения данного постановления.

В судебном заседании судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено судебным приставом - исполнителем в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг Ильиной Елены Вячеславовны, доставлено в личный кабинет Ильиной Е.В. и прочитано ею 14.03.2022 года в 15 часов 28 минут.

    24.03.2022 года в рамках исполнительного производства № -ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

      24.03.2022 года с расчетного счета, открытого в ПАО Сбербанк списаны денежные средства в размере 89 копеек.

      24.03.2022 г. задолженность в размере 1 606 рублей 03 копейки оплачена должником Ильиной Е.В.

     29.03.2022 г. вынесено постановление о распределении денежных средств в размере              1 606 рублей 03 копейки, согласно которому 1 605 рублей 14 копеек перечислены               взыскателю по исполнительному производству и 89 копеек перечислены в бюджет исполнительского сбора.

      По состоянию на 20.05.2022 года задолженность по указанному исполнительному производству в отношении Ильиной Е.В. взыскана в полном объеме, остаток задолженности по исполнительскому сбору составляет в размере 999 рублей 11 копеек.

        В связи с тем, что в установленный 5-ти дневный срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник не исполнил требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление 24.03.2022 года о взыскании с должника исполнительского сбора.

Административным истцом не представлено суду бесспорных доказательств того обстоятельства, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с должника исполнительского сбора не соответствует закону и вынесено в нарушение прав и законных интересов должника.

     Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника Ильиной Е.В. исполнительского сбора от 24.03.2022 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере                   1 000 рублей.

      При этом суд отмечает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24.03.2022 года.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

     Аналогичная норма содержится в ст. 11 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Судом установлено, что на оспариваемое истцом постановление от 24.03.2022 года о взыскании исполнительского сбора, истицей была подана жалоба 28.03.2022 года.

    Постановлением и.о. заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 01 апреля 2022 года Ильиной Е.В. было отказано в рассмотрении по существу жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Шумилкиной М.А. выраженное в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.

     Как следует из административного иска, 09 апреля 2022 года истиецй был получен ответ на указанную жалобу.

       С административным иском истица обратилась в суд 28 апреля 202 года (иск направлен по почте 26 апреля 2022 года).

Таким образом, истицей пропущен срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

        Вместе с тем, суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу об освобождении административного истца Ильиной Елены Вячеславовны от взыскания исполнительского сбора и возврата удержанных денежных средств в качестве исполнительского сбора.

    В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

    В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

     Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

    Взыскание с должника исполнительского сбора на основании п.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Материалами дела установлено, что 14.03.2022 года в отношении истицы было возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска предмет исполнения госпошлина в размере 1606 рублей 03 копейки.

      Как следует из материалов дела, данное постановление было направлено в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг Ильиной Елены Вячеславовны, доставлено в личный кабинет Ильиной Е.В. и прочитано ею 14.03.2022 года в 15 часов 28 минут.

Как следует из искового заявления, истица узнала о возбуждении нее исполнительного производства №-ИП через сервис -банк исполнительных производств 24.03.2022 года, после чего 24.03.2022 года ею была оплачена задолженность по вышеуказанному исполнительному производству в полном объеме в размере 1 606 рублей 03 копейки, что подтверждается представленной квитанцией об оплате от 24.02.2022 года.

В ходе рассмотрения данного дела суд учитывает то обстоятельство, что задолженность по исполнительному производству была оплачена истицей через 10 дней после возбуждения исполнительного производства, при этом истица ссылается на то обстоятельство, что ей стало известно о возбуждении исполнительного производства только 24.03.2022 года, в связи с чем, ею сразу же была оплачена задолженность по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска в размере 1606 рублей 03 копейки в полном объеме, что подтверждается представленной квитанцией от 24.03.2022 года, каких -либо обстоятельств, свидетельствующих об уклонении истицы от погашения задолженности по исполнительному производству, судом не установлено.

    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

    В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г.                             № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

       Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости освободить административного истца Ильину Елену Вячеславовну от взыскания исполнительского сбора в размере 1 000 (одна тысяча) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 23.03.2022 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возврате удержанных в качестве исполнительского сбора денежных средств.

       Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении исковых требований Ильиной Елены Вячеславовны к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Шумилкиной М.А.,    Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Шумилкиной М.А. от 24 марта 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 (одна тысяча) рублей с Ильиной Елены Вячеславовны по исполнительному производству №-ИП от    ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

     Освободить Ильину    Елену Вячеславовну от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава- исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Шумилкиной М.А., от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года    в размере 1 000 (одна тысяча) рублей и возвратить удержанные в качестве исполнительского сбора денежные средства.

      Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья                                                                                Н.А. Колбинова