Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2014 ~ М-543/2014 от 12.03.2014

Дело № 2-617/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАТО г.Североморск 26 марта 2014 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Полозовой М.А.,

При секретаре Васько К.Р.,

С участием прокурора Пожидаева А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Североморска в интересах Емельяновой О.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Североморска, действуя в интересах Емельяновой О.В., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 (далее по тексту – МБОУСОШ № 5) о взыскании недоначисленной заработной платы.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при установлении размера минимальной заработной платы, по результатам которой установлено следующее.

Истец работает в МБОУСОШ № 5 с 01.04.2012 года в должности *** по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.

Должностной оклад, установленный трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, составляет *** руб. в месяц.

Согласно ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

Исходя из требований действующего трудового законодательства, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных районах и местностях.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 составляет 5205 руб. в месяц, а с января 2014 года – 5554 руб. в месяц.

Таким образом, при расчете заработной платы Емельяновой О.В. работодателю следовало учитывать, что месячная заработная плата (включая все доплаты, надбавки, повышающие коэффициенты и др. элементы) при отработке ею месячной нормы рабочего времени без учета районного коэффициента и полярной надбавки за работу в районах Крайнего Севера должна быть с 01.01.2013 не ниже 5205 руб. в месяц, а с 01.01.2014 года не ниже 5554 руб. в месяц. С учетом районного коэффициента и полярной надбавки заработная плата должна составлять соответственно 11971,50 руб. и 12774,20 руб. Размер выплаченной заработной платы должен составлять соответственно не менее 10415,21 руб. в месяц и 11113,20 руб. в месяц.

Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29.11.2010 «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 годы» (с изм. от 23.10.2013) установлен размер минимальной заработной платы в Мурманской области с 01.01.2012 – 9112 руб., с 01.01.2013 – 9590 руб., с 01.07.2013 года – 10165 руб., с 01.11.2013 – 10730 руб.

В случае, когда размер заработной платы с учетом предусмотренных ст.ст.316, 317 ТК РФ полярной надбавки и районного коэффициента составляет менее размера минимальной заработной платы в Мурманской области, установленной Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29.11.2010 (с изм.), т.е. менее 10730 руб., работодателем должна производиться соответствующая доплата до уровня минимальной заработной платы в Мурманской области.

Исходя из понятия месячной заработной платы, которой признается вознаграждение за труд, в том числе компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), в размер установленной указанным Соглашением минимальной заработной платы в Мурманской области, составляющий с 01.11.2013 года - 10730 руб., включаются районный коэффициент и полярная надбавка за работу в районах Крайнего Севера.

То есть данный нормативный правовой акт противоречит Трудовому кодексу РФ и снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Трудовым кодексом РФ, поскольку размер минимальной заработной платы в Мурманской области без учета полярной надбавки и районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, применению подлежат нормы федерального законодательства.

На основании вышеизложенного просил взыскать с ответчика в пользу Емельяновой О.В. недоначисленную заработную плату за ноябрь, декабрь 2013 года, январь 2014 года в общем размере *** руб.

В судебном заседании помощник прокурора Пожидаев А.В. исковые требования поддержал, обосновал по доводам, приведенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец Емельянова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика МБОУСОШ № 5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении указал о своем согласии с заявленными требованиями.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что Емельянова О.В. с 01.04.2012 года работает в МБОУСОШ № 5 ЗАТО г.Североморск в должности *** по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.

Указанное подтверждается копией трудовой книжки, трудового договора, заключенного с истцом.

В ходе проведенной прокуратурой г.Североморска проверки соблюдения законодательства при установлении размера минимальной заработной платы установлено нарушение трудовых прав истца, выразившееся в начислении работнику заработной платы без учета требований закона, регламентирующих повышение оплаты труда работников в районах Крайнего Севера.

С доводами прокурора, приведенными в обоснование исковых требований, суд соглашается исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Часть 1 ст.129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.1 ст.133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Часть 3 ст.133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федеральных законов от 01.06.2011 № 106-ФЗ, от 03.12.2012 № 232-ФЗ, от 02.12.2012 № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 установлен в сумме 4611 руб. в месяц, с 01.01.2013 - в сумме 5205 рублей в месяц, с 01.01.2014 – 5554 руб.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Исходя их норм главы 50 Трудового кодекса РФ, которые устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами прокурора о том, что месячная заработная плата истца при отработке им месячной нормы рабочего времени до 01.01.2013 должна была быть не ниже 4611 руб. в месяц, с 01.01.2013 – не ниже 5205 руб. в месяц, с 01.01.2014 года – не ниже 5554 руб. в месяц, исходя из установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, на которую должны быть начислены районный коэффициент (который для истца установлен в размере 50 %, что следует из справок, представленных ответчиком и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (которая установлена работникам в размере 80 %). Следовательно, размер месячной заработной платы истца должен составлять не менее 12774,20 руб. (до 01.01.2013 – 10 605,30 руб., до 01.11.2013 года - 11971,50 руб.), а к выплате (за вычетом налога на доходы физических лиц) – 11113,55 руб., до 01.11.2013 года - 10415,21 руб., до 01.01.2013 – 9226,61 руб.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время оплата труда истца производится в размере не ниже минимального размера заработной платы, установленного в Мурманской области в сумме 10730 руб., с 01.07.2013 года – в сумме 10165 руб., с 01.11.2013 года – 10730 руб. в соответствии с Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, что суд полагает неправомерным по следующим основаниям.

Так, соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011 с 01.01.2012 установлена минимальная заработная плата в Мурманской области в размере 9112 руб., на период с 01.03.2013 по 30.06.2013 – в размере 9590 руб., с 01.07.2013 года по 01.11.2013 года – 10165 руб., с 01.11.2013 года – 10730 руб.

При этом данное Соглашение определяет минимальную заработную плату в Мурманской области как минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности.

В размер минимальной заработной платы в Мурманской области входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, данные положения Соглашения, исходя из требований федерального законодательства, нарушают права истца на получение оплаты труда в полном объеме.

Согласно ст.6 Трудового кодекса РФ в случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит данному Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный данным Кодексом или иными федеральными законами, применяется данный Кодекс или иной федеральный закон.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области от 22.03.2010 № 115-ПП «О ежемесячной доплате до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области» утвержден Порядок начисления ежемесячной доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области. Расходы, связанные с реализацией указанного Постановления, осуществляются за счет средств областного бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, находящихся в распоряжении государственных областных учреждений. Данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

В соответствии с указанным Постановлением месячная заработная плата определена как вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), выплачиваемые за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных средств и средств, полученных от иной приносящей доход деятельности.

Ежемесячная доплата к заработной плате производится работникам, отработавшим установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившим свои трудовые обязанности (нормы труда) в случае, если начисленная за данный месяц заработная плата ниже установленного размера минимальной заработной платы в Мурманской области. Ежемесячная доплата устанавливается в абсолютной величине к начисленной заработной плате.

Ежемесячная доплата устанавливается к заработной плате работника, начисленной без учета доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, совмещение профессий, расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, и выплачивается в сроки, установленные для выплаты основной заработной платы.

Согласно расчетным документам, представленным ответчиком, размер недополученной заработной платы Емельяновой О.В. с учетом предусмотренной доплаты за ноябрь, декабрь 2013 года, январь 2014 года составляет *** руб.

Указанную сумму суд полагает подлежащей взысканию с работодателя истца – МБОУСОШ № 5 в пользу работника.

На основании вышеизложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, в доход местного бюджета в сумме 400 руб.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Североморска в интересах Емельяновой О.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 о взыскании недоначисленной заработной платы - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 ЗАТО г.Североморск (ИНН 5110120518, ОГРН 1025100712394, дата регистрации в качестве юридического лица 17.03.1994 года) в пользу Емельяновой О.В. недоначисленную заработную плату за ноябрь, декабрь 2013 года, январь 2014 года в размере *** руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 ЗАТО г.Североморск (ИНН 5110120518, ОГРН 1025100712394, дата регистрации в качестве юридического лица 17.03.1994 года) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий М.А. Полозова