Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1409/2012 ~ М-1365/2012 от 13.09.2012

Дело № 2-1409/12        ....

РЕШЕНИЕ

Именем     Российской     Федерации

г. Саров       27 ноября 2012 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.

при секретаре Сустатовой С.В.,

с участием истицы Лариной В.А., представителя ответчика Администрации г. Сарова Даниловой Е.С., по доверенности, третьего лица Завадского С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Лариной Валентины Александровны к Администрации г. Саров об обязании заключить договор приватизации,

Установил:

Истица обратилась в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что 20 сентября 1999 г. на основании распоряжения администрации был выдан ордер №, согласно которому ей, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и ее несовершеннолетним детям Лариной М.А., **** г.р., Ларину Я.А., **** г.р., предоставлена отдельная квартира № ... в д. ... по ул. ..., жилой площадью 17, 6 кв.м.. В октябре 1999 г. они заселились в указанную квартиру, зарегистрировались, а также с ней был заключен договор социального найма жилого помещения. По настоящее время она с детьми проживает в данной квартире. В 2012 г. обратилась в администрацию г. Сарова по вопросу о заключении с ней договора приватизации занимаемой квартиры, однако, в устной форме ей было отказано со ссылкой на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Действительно, в 2007 г. она получила экземпляр договора найма жилого помещения в общежитии от 07.07.2007 г.. Из текста договора следует, что жилое помещение было предоставлено ей в связи с работой. Между тем, в 1999 г. при предоставлении жилья она работала в МУП «...», а с 01 марта 2006 г. работает в ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ». Срок, на который заключен договор, в тексте самого договора отсутствует. Никаких разъяснений об условиях переданного ей типового договора найма жилого помещения в общежитии не получала. В нарушение ст. 94 ЖК РФ, Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 11.08.1988 г., договор не содержит в себе обязанностей для наймодателя по оборудованию жилого помещения мебелью и другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания граждан, занятия и отдыха. Кроме того, д. ... по ул. ... не соответствует признакам общежития, поскольку в данном доме расположены изолированные квартиры. Также, в силу положений ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, проживающие в жилых помещениях, расположенных в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, переданных в введение органов местного самоуправления, являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма. Поскольку они длительное время занимают жилое помещение в муниципальном общежитии на условиях социального найма, данные правоотношения возникли до 01 марта 2005 г., Ларина М.А. и Ларин Я.А. отказались от участия в приватизации, просит обязать администрацию г. Сарова заключить с ней договор приватизации на квартиру № ... д. ... по ул. ... в г. Сарове.

Определением суда от 16 октября 2012 г. в качестве третьих лиц были привлечены МУП «Городское общежитие», Ларин Я.А., Ларина М.А.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, указала, что она до настоящего времени продолжает проживать в общежитие, хотя и не является работником муниципальной организации, а также с 1997 г. состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика Данилова Е.С. исковые требования не признала и пояснила, что в 1999 г. администрацией г. Сарова истице на семью из 3 человек, проживающих в комнате в общежитии по адресу : ул. ..., ..., было выделено спорное малосемейное общежитие. Жилье в общежитии по ул. ..., ... выделялось администрацией, поскольку указанный дом всегда являлся собственностью администрации. В связи с этим невозможно применение положения ст. 7 Закона РФ «О введение в действие ЖК РФ».

Третьи лица Ларина М.А. и Ларин Я.А в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица МУП «Городское общежитие» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела Предприятие извещалось надлежащим образом.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1, 2 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом установлено, что распоряжением администрации г. Сарова от 07 сентября 1999 г. за № Лариной В.А., сотруднику МуП «...», на семью из 3 человек - она, сын, **** г.р., дочь **** г.р., проживающих по ул...., ... комн. ..., выделена в малосемейном общежитии 1-комнатная квартира жилой площадью 17, 6 кв.м. по адресу : ул. ..., д...., кв. ...

На основании указанного распоряжения 20 сентября 1999 г. истице был выдан ордер на жилую площадь в общежитии № на право занятия жилой площади по ул. ..., ...-....

15 октября 1999 г. с Лариной В.А. был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, а 07 июля 2008 г. истицей заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу ул. ..., ...-....

Согласно указанному договору истице и членам ее семьи за плату во владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности (п.1.1 договора); жилое помещение предоставлено в связи с работой (п.1.2).

На регистрационном учете по адресу г. Саров, ул. ..., ...-... состоят Ларина В.А. (наниматель), ее сын Ларин Я.А., **** г.р., ее дочь Лаина М.А., **** г.р., что подтверждается выпиской из лицевого счета.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку истица, являясь работником муниципального предприятия, вселилась в общежитие, принадлежащее на праве собственности администрации г. Сарова, она не имеет права на приватизацию занимаемого помещения.

Объяснения истицы о заключении с ней в октябре 1999 г. договора социального найма жилого помещения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из представленных документов следует, что истице была предоставлена квартира в общежитии, в отношении которой был заключен соответствующий договор найма.

Доводы истца о том, что при передаче в муниципальную собственность, жилое здание по адресу: г. Саров ул. ..., д...., утратило статус общежития, не могут быть приняты судом.

Согласно распоряжению администрации г. Сарова от 18 августа 1999 г. № «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития стр. № МКР - № (ул. ..., ..., корп. ...)» утвержден акт по приемке в эксплуатацию здания общежития, которому присвоен адрес - ул. ..., ...; данное общежитие включено в реестр муниципального имущества.

Право муниципальной собственности на общежитие зарегистрировано за муниципальным образованием г. Саров, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 23 марта 2000 г.. Также право муниципальной собственности на спорное общежитие подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от 08.10.2012 г.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно данной статье нормы договора о социальном найме могут применяться только в том случае, когда в период проживания гражданина в таком жилом помещении статус общежития, в котором расположено жилое помещение, был изменен.

Исходя из смысла определения Конституционного Суда Российской Федерации N 425-О от 03.07.2007 введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ было обусловлено защитой прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (организациям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.

Следовательно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются не ко всем жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Эти положения применяются лишь к тем жилым помещениям, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое ранее (до передачи домов в ведение органов местного самоуправления) выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.

Приведенные выше обстоятельства получения спорного жилого помещения свидетельствуют об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 289-ФЗ для предоставления истице в собственность жилого помещения в порядке приватизации, поскольку на него не распространяется режим договора социального найма.

В период проживания Лариной В.А. по вышеуказанному адресу собственник общежития не менялся, как не менялся и его статус.

Доводы истицы о том, что д. ... по ул. ... не соответствует признакам общежития, поскольку в нем расположены изолированные (отдельные) благоустроенные квартиры не состоятельны, поскольку не существует законодательных норм, устанавливающих архитектурные решения для общежитий.

Кроме того, по смыслу ч. 2 ст. 94 ЖК РФ и п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, к общежитиям могут быть отнесены помещения, расположенные по соседству с жилыми помещениями, находящимися в частной собственности (в многоквартирных домах).

Данными о том, что д. ... по ул. ... в г. Сарове утратил статус общежития, суд не располагает.

Наличие изолированных квартир не может свидетельствовать о том, что здание не относится к специализированному жилищному фонду.

С доводами истицы об отсутствии в договоре найма жилого помещения в общежитии от 07.07.2012 г. срока, на который он заключен, обязанностей для наймодателя по оборудованию жилого помещения мебелью и другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания граждан, занятия и отдыха, что также свидетельствует о несоответствии дома признакам общежития, суд не может согласиться.

Указанный договор подписан сторонами, до настоящего времени в судебном порядке не оспорен.

Также суд обращает внимание, что истица не лишена возможности обратиться к администрации МУП «Городское общежитие» с требованиями о предоставлении мебели и иных предметов.

То обстоятельство, что истица, в настоящее время не являясь работником муниципального предприятия, продолжает проживать в общежитии, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку является основанием для предъявления ответчиком требований о выселении, что является его правом, но не обязанностью.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования Лариной Валентины Александровны к Администрации г. Саров об обязании заключить договор приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

п\п Председательствующий - Л.А.Шалятова.

...

Судья       Л.А.Шалятова.