Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1936/2019 ~ М-1596/2019 от 07.05.2019

Дело № 2-1936/19

25RS0<номер>-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата>                             г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе
судьи                                    Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца                ФИО,

представителя ответчика ФИО,

при секретаре                            ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что является старшим прапорщиком внутренней службы, младший инспектор 1 категории отдела режима проходит службу в уголовно-исполнительной системе с <дата> по настоящее время. Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении на <дата>. составляет - 12 лет 07 месяцев 00 дней.

<дата> истец обратилась в территориальный орган ГУФСИН России по Приморскому краю с заявлением (рапортом) и необходимыми документами, о ее принятии и несовершеннолетнего сына ФИО <дата> года рождения на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. <номер>.

<дата> на заседании комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю, принято решение об отказе ФИО в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, а именно не представлена выписка из финансовых лицевых счетов за последние 5 лет до подачи заявления (рапорта) с места регистрации жительства сотрудника и совместно проживающих с нею членов ее семьи. Либо справки об отсутствии вышеуказанных документов с указанием причины невозможности их получения.

Данный отказ комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю истец считает незаконным и необоснованным, поскольку она представила все необходимые документы: справку от <дата> <номер>, выданной КГУП «Примтеплоэнерго», согласно которой на жилое помещение по адресу: <адрес>, начисления не производятся, задолженность отсутствует; справку от <дата> № 1 выданную Филиалом ПАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт, согласно которому лицевой счет в компании Хасанского района участка АРКЦ на жилое помещение по адресу: <адрес> не имеется.

Также указывает, что комиссия ГУФСИН России по Приморскому краю нарушен п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку документы истца не были рассмотрены в установленный трех месячный срок.

Истец просит суд:

- Признать незаконным решение комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 1 от <дата>, в части отказа ФИО, в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

- Признать за ФИО право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Обязать ГУФСИН России по Приморскому краю поставить ФИО и несовершеннолетнего сына ФИО <дата> года рождения, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи два человека с даты регистрации рапорта - с 11.10.2018г.

В судебном заседании представить истца ФИО настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенных в иске, пояснил, что в здании общежития по адресу: Хасанский район, п. Приморский, ул. Молодежная, д. 2А, нет теплоэнергии и электричества. По данному адресу ФИО только зарегистрирована, проживает с 2013 года в съемной квартире в г. Уссурийск. В учетное дело были представлены все необходимые справки, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным услугам. Выписки с лицевых счетов за последние пять лет истец представить не может, поскольку дом не обслуживается, представленные справки подтверждают отсутствие задолженности.

В судебном заседании представитель ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности ФИО возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенных в письменных возражения, приобщенных к материалам дела. Пояснила, что финансовые лицевые счета выдают ресурсоснабжающие организации. Истец не сообщала о том, что в данный момент проживает в съемной квартире.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

ФИО проходит службу уголовно-исполнительной системе с <дата> по настоящее время, состоит в должности старшего прапорщика внутренней службы, младшего инспектора 1 категории отдела режима.

Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении на <дата>. составляет - 12 лет 07 месяцев 00 дней.

Судом установлено, что ФИО с <дата>, и ее сын ФИО с <дата> по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении (общежитии), общей площадью 12,00 кв.м., по адресу: <адрес>

По данному адресу представлена поквартирная карточка и выписка из поквартирной карточки, карточки регистрации, согласно которой на указанной жилой площади постоянно зарегистрированы два человека, где домоуправлением является ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю.

<дата> ФИО обратилась в комиссию ГУФСИН России по Приморскому краю с рапортом о принятии ее с учетом членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Положениями пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. N 369, предусмотрен перечень документов, предоставляемых сотрудником в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с выпиской из протокола комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата> № 1 принято решение отказать старшему прапорщику внутренней службы ФИО в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> по причине не предоставления выписки из финансовых лицевых счетов за последние пять лет до подачи заявления (рапорта) с места регистрации жительства сотрудника и совместно проживающих с нею членов ее семьи. Либо справки об отсутствии вышеуказанных документов с указанием причин невозможности их получения, при этом указываются все проживающие (зарегистрированные) по требуемым адресам с указанием родственных отношений, даты регистрации (снятии), общей площади жилого помещения (информация за период проживания сотрудника, члена семьи).

В силу подпункта «з» пункта 5 раздела II указанных Правил сотрудник в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты обязан представить выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Заявитель представила справки с ресурсоснабжающих организаций о том, что договора по получение услуг по электроснабжению и теплоснабжения с ней не заключались.

Между тем, документов о наличии или отсутствии задолженности по водоснабжению, водоотведению или невозможности получения этих документов не предоставлены ни в комиссию, ни в судебное заседание.

Поскольку непредоставление истцом полного пакета документов, предусмотренного п. 5 Правил не позволят комиссии ФСИН сделать вывод о наличии (отсутствии) права заявителя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, при этом обязанность предоставления документов возложена на заявителя, суд соглашается с выводом комиссии ФСИН.

При этом истец не лишен права повторно обратится в установленном порядке, по вопросу постановки ее и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья,

Нарушение установленных сроков рассмотрения представленных истцом документов, равно как и сроков направления результата рассмотрения, само по себе не свидетельствует о незаконности принятого решения.

Поскольку у суда не имеется оснований для признания оспариваемого отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, то отсутствуют основания и для удовлетворения остальных исковых требований истца, в части возложения на ФСИН России обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом предоставленных документов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░