Решение по делу № 21-123/2020 от 15.01.2020

Дело № 21-123/2020

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – ФИО1 на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 октября 2019 г. № 12-158/2019,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника территориального отдела по г. Алуште Межрегионального Управления Роспотребнадзора по РК и г. Севастополю Слесарева А.Д. за № 09-00109 от 23.07.2019 года, должностное лицо начальник цеха сетей и сооружений восточного региона Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Челпух Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Данное постановление обжаловано Челпух Р.А в судебном порядке.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 октября 2019 г. № 12-158/2019 в удовлетворении жалобы отказано, постановление должностного лица от 23.07.2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением, защитник Челпуха Р.А – Митяевская С.А. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что заявитель должным образом не был извещен о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, чем и было нарушено право Челпух Р.А. на защиту.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя территориального отдела по г. Алуште Межрегионального Управления Роспотребнадзора по РК и г. Севастополю Бобрышеву Н.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.51378-03" (вместе с "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003) дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Как усматривается из постановления должностного лица от 23.07.2019 года, в ходе проверки 17.07.2019 года в 16 часов 30 минут на объектах сооружений по водоподготовке и водоснабжения населения питьевого водоснабжения в населенном пункте <адрес> Крым выявлены нарушения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: при водоподготовке используемое дезинфицирующее средство обезличено, хранится вне тары (упаковки) поставщика, без этикетки (отсутствует наименование дезинфицирующего средства, сроки его применения, страны производителя, тарная этикетка не хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства), при обеззараживании воды связанным хлором не выдерживается время его контакта с водой, которое должно составлять не менее 60 минут, что является нарушением ст. 11, ч. 1, ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07 июня 2003 года, примечание под таблицей 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанные факты подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии п. 2.10 должностной инструкции начальник цеха сетей и сооружений восточного региона Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» обеспечивает технически правильную эксплуатацию оборудования, контролирует соблюдение технологических процессов.

Должностное лицо Челпух Р.А. будучи начальником цеха сетей и сооружений восточного региона Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Постановлением начальника территориального отдела по г. Алуште Управления Роспотребнадзора по РК и г. Севастополю Слесарева А.Д. от 23.07.2019 года, должностное лицо начальник цеха сетей и сооружений восточного региона Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Челпух Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт допущенного правонарушения и виновность Челпух Р.А. в совершении административного правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколами лабораторных исследований; должностной инструкцией; протоколом об осмотре от 17 июля 2019 года; актом от 10.07.2019 года; экспертным заключением от 16.07.2019 года; протоколом об административном правонарушении от 17.07.2019 года и другими материалами дела.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с судом первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов должностного лица о виновности начальника цеха сетей и сооружений восточного региона Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Челпух Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие Челпухом Р.А. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлены.

Довод жалобы защитника Челпух Р.А. – Митяевской С.А. о том, что Челпух Р.А. должным образом не был извещен о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту, не может быть принят во внимание, поскольку сам Челпух Р.А лично присутствовал при составлении протокола от 17.07.2019 года, подписал его указав на несогласие с вмененным административным правонарушением (л.д.81-83).

При таких обстоятельствах, жалоба защитника ФИО2 – ФИО1 на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 октября 2019 г. № 12-158/2019 не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу защитника ФИО2 – ФИО1 на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 октября 2019 г. № 12-158/2019 – оставить без удовлетворения.

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 октября 2019 г. № 12-158/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении начальника цеха сетей и сооружений восточного региона Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Челпух Р.А. – оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>