Решения по делу № 2-4689/2015 ~ М-4499/2015 от 27.11.2015

Дело № 2-4689/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 16 декабря 2015 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.

при секретаре Беляковой Д.А.,

с участием истца Федоровой О.В., представителя истца Калининой Н.А., представителя ответчика Лозьяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой О. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Федорова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование указала, что 25.08.2015 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением <№> от 03.11.2015 года в назначении пенсии ей отказано. Управление пенсионного фонда не зачло в специальный страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя образовательных учреждений для детей <адрес>, в связи с тем, что согласно трудовой книжке и архивной справки от 27.07.2015 <№>л она была принята на должность воспитателя <данные изъяты> с <дата> (приказ <№> от <дата>), переведена воспитателем в <данные изъяты> с <дата> (приказ <№> от <дата>), уволена <дата> в связи с переводом в гороно (приказ <№>а от <дата>) из д/к <№>, а наименования учреждений «д/с», «я/с» и «д/к» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Также не включены в специальный стаж периоды, когда она, работая в образовательных учреждениях для детей, находилась в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в связи с тем, что в специальный трудовой стаж подлежат включению только периоды временной нетрудоспособности, и периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. С решением пенсионного органа в указанной части не согласна. Наименования учреждений «д/с», «я/с», и «д/к» являются сокращенными наименованиями учреждений «детский сад», «ясли-сад» и «детский комбинат» и записаны были в трудовой книжке некорректно. В период нахождения в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Федорова О.В. заявленные требования поддержала, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Коврове включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя образовательных учреждений для детей <данные изъяты>, и периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения с <дата>.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности Лозьянова М.А. с требованиями Федоровой О.В. не согласилась по основаниям, указанным в решении от 03.11.2015 года <№>. Ссылалась на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 наименования учреждений «д/с», «я/с», и «д/к» не предусмотрены. Также согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года №516, применяемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений…», в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются. Поскольку в специальный страховой стаж Федоровой О.В. пенсионным органом было зачтено только 19 лет 11 месяцев 9 дней, права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у нее не возникло.

Суд, выслушав стороны, представителя истца Калинину Н.А., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой, сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению, какого рода является профессиональная деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено Правительству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Часть 8 статьи 13 Закона "О страховых пенсиях" также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", и действовавшее до 01.01. 1992 года.

Согласно названному выше Положению, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначали по приложенному к нему Перечню учреждений, организаций и должностей. Как следует из указанного Перечня, работа в должности воспитателя в детском саду и объединенных яслях-саду давала право на пенсию за выслугу лет.

Аналогичное право на пенсию по выслуге лет за работу в учреждениях для детей предоставлял Список профессий и должностей работников образования…, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, действовавший с 01.01.1992 года.

Согласно трудовой книжки и архивной справки от 27.07.2015 <№>л, выданной архивным отделом администрации <адрес>, Федорова О.В. была принята на должность <данные изъяты> с <дата> (приказ <№> от <дата>), переведена воспитателем в <данные изъяты> с <дата> (приказ <№> от <дата>), уволена <дата> в связи с переводом в Гороно (приказ <№>а от <дата>) из д/к <№>.

Поскольку наименования учреждений «д/с», «я/с», и «д/к» являются сокращенными наименованиями учреждений «детский сад», «ясли-сад» и «детский комбинат», период работы истца с <дата> по <дата> в указанных образовательных учреждениях для детей подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действовавшая в указанный период статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Согласно ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Поскольку в период работы в образовательных учреждениях для детей, Федорова О.В. находилась в учебных отпусках, и за ней сохранялась заработная плата, с которой работодателем в Пенсионный фонд РФ уплачивались страховые взносы, периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом того, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25.08.2015 года специальный страховой стаж истца с учетом подлежащих включению периодов составлял 25 лет 00 месяцев 24 дня, что дает ей право на ее назначение с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.