Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-337/2019 от 18.12.2019

судья Хазиева С.М.          Дело № 12-337/2019 (№ 5-1084/2019)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев 18 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе заместителя начальника Отдела Печорского управления Ростехнадзора Закомырдина А.П. на постановление Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 сентября 2019 года,

которым назначено юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения ведения горных работ, работ по добыче нефти, эксплуатацию и ремонт подземных скважин, горных выработок эксплуатационного уклона «...», а также горных выработок, являющихся запасным выходом для эксплуатационного уклона «...: ..., ... полевого штрека, ... полевого штрека, ..., кроме работ по устранению выявленных нарушений и аварийных ситуаций, входящих в состав опасного производственного объекта – Нефтешахта <Номер обезличен> Нефтешахтного производственного предприятия «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, расположенного по адресу: ..., сроком на ... суток. Срок административного приостановления деятельности объекта исчислен с ... часов ... минут <Дата обезличена>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен>, составленного заместителем начальника Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Закомырдиным А.П., следует, что <Дата обезличена> в ходе осуществления постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте Нефтешахта <Номер обезличен> Нефтешахтного производственного предприятия «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» было установлено, что эксплуатация горных выработок эксплуатационного уклона «...», а также горных выработок, являющихся запасным выходом для эксплуатационного уклона «...»: ..., ... полевого штрека, ... полевого штрека, ... Нефтешахты <Номер обезличен> Нефтешахтного производственного предприятия «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», находящейся по адресу: ..., номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, производится с нарушениями промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу здоровью и жизни людей, что выражается в следующем:

В горных выработках температура воздуха допускается свыше 26 градусов, концентрация кислорода в воздухе в горных выработках нефтяных шахт допускается менее 20% (по объёму),

чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 118, 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом», утверждённых приказом Ростехнадзора № 501 от 28 ноября 2016 года.

При рассмотрении указанного протокола, составленного за нарушение части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» судом вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением городского суда, должностное лицо, составившие протокол об административном правонарушении, Закомырдин А.П. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, поскольку суд необоснованно исключил из числа нарушений, указанные в пунктах 1 и 3 протокола, кроме того, назначенное наказание не отвечает принципам разумности, справедливости и не соответствует тяжести правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав защитников ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Головкиной А.З., Белов Д.А., Паншина М.Н., считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом», утверждённых приказом Ростехнадзора № 501 от 28 ноября 2016 года, концентрация кислорода в воздухе в горных выработках нефтяных шахт должна составлять не менее 20% (по объёму).

Согласно пункту 133 названных Правил, температура воздуха в добычных, подготовительных и других действующих выработках у мест, где работают люди, не должна превышать 26 °C при относительной влажности до 90% и 25 °C - при относительной влажности свыше 90%.

Пунктом 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом» определено, что в горных выработках, в которых проводятся закачка теплоносителя в пласт, отбор продукции добывающих скважин, проложены трубопроводы с температурой наружной поверхности 40 °C и выше (далее - "горячие" трубопроводы), а также в емкостях нефтеловушек допускается температура рудничной атмосферы до 36 °C включительно при условии, что в этих горных выработках люди не находятся постоянно в течение рабочей смены.

В документацию по ведению горных работ, документацию по ведению работ по добыче нефти в этих выработках включается режим работы персонала, предусматривающий перерывы в специально оборудованных местах с температурой и влажностью рудничной атмосферы, соответствующими пункту 133 названных Правил.

Пунктом 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом» предусмотрено, что посещение горных выработок, температура и влажность рудничной атмосферы в которых превышает значения, установленные пунктом 133 названных Правил, и работы в них должны проводиться не менее, чем двумя работниками.

Факт совершения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра горных выработок Нефтешахты <Номер обезличен>, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Оценив совокупность представленных доказательств всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из объёма нарушений, указанные в пункте 1 и 3 протокола об административном правонарушении о допущенных нарушениях пункта 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом», утверждённых приказом Ростехнадзора № 501 от 28 ноября 2016 года.

Оснований не соглашаться с выводами судьи городского суда не усматриваю.

Исключая часть из вменённых нарушений, судья городского суда, прияв во внимание, в том числе показания свидетелей, правильно исходил из того, что горная выработка ... от спряжения с горной выработкой ... полевой штрек до сопряжения с горной выработкой ... полевой штрек, являющаяся запасным выходом для эксплуатационного уклона «...» (протяжённость участка порядка ... м.) и горная выработка ..., от сопряжения с горной выработкой ... полевой штрек до сопряжения с горной выработкой верхняя приёмная площадка эксплуатационного уклона «...», являющаяся запасным выходом для эксплуатационного уклона «...» (порядка ... м.) не относятся к местам, где постоянно работают люди, в них допускается лишь кратковременное (... минут) пребывание людей, контролирующих безопасность.

Доводы жалобы о том, что назначенное наказание не отвечает принципам разумности, справедливости и не соответствует тяжести правонарушения, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, исходя из следующего.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Иная, отличная от должностного лица, оценка фактических обстоятельств дела и имеющихся в нём доказательств, данная судьёй Ухтинского городского суда Республики Коми, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные процессуальные нарушения названного кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а назначение более строго наказания возможно лишь в случае подачи жалобы потерпевшим.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Отдела Печорского управления Ростехнадзора Закомырдина А.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья -                                В.М. Соболев

Копия верна,

судья                        Соболев В.М.