Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2014 ~ М-327/2014 от 15.04.2014

Дело № 2-381/14

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша                15 мая 2014 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием истца С.В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по иску С.В.И. к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

С.В.И. обратился в суд с иском к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок, указав, что в 1986 году ему был выделен земельный участок в СОТ «Вангозеро». В 2009 году была произведена съемка его земельного участка по плану № :№ Приватизирован был только земельный участок № :59, площадью 600 кв.м. Участок № приватизирован не был, так как он находился через дорогу. В 2011 году он обратился в администрацию Костомукшского городского округа с заявление о приватизации земельного участка и регистрации права собственности на него. Администрация ему отказала по тем основаниям, что предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, составляет 600 кв.м. Просит признать за ним право собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец С.В.И. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что с 1986 года он является членом СОТ «Вангозеро» и ему был предоставлен земельный участок для ведения садоводства. Поскольку земельный участок у него разделялся дорогой, то ему разрешили приватизировать только земельный участок № №, площадью 600 кв.м., который располагался до дороги. Участок № № площадью 368 кв.м., расположенный за дорогой, ему приватизировать не дали. Споров о границе участка нет. Собственников, претендующих на участок тоже нет, кроме него самого. Просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Представитель ответчика администрации Костомукшского городского округа, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика не заявлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. В представленном письменном отзыве указало, что право собственности истца на земельный участок может быть признано по решению суда, что является основанием для государственной регистрации права. Вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель третьего лица - председатель СОТ «Вангозеро», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Министерство по природопользованию и экологии РК, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. В представленном письменном отзыве указало, что в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, а именно 20-метровой береговой линии водного объекта, предназначенной для общего пользования. Земельный участок С.В.И. находится в Костомукшском участковом лесничестве ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» в квартале 303 литера «а». Данный участок расположен в границах отвода земельного участка СОТ «Вангозеро», то есть за пределами лесного фонда, что подтверждается актом проверки границ дачного участка на отчужденной территории от ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Судом предпринимались необходимые меры по надлежащему уведомлению ответчика и третьих лиц о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в Костомукшском городском суде РК.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Также суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами и с учетом норм ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 33 ЗК РФ максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами ч. 1 ст. 33 ЗК РФ, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона Республики Карелия от 19 марта 2004 г. № 765-ЗРК
«О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» (далее по тексту - Закон № 765-ЗРК) размеры земельных участков для ведения садоводства, животноводства и дачного строительства установлены в размере - от 600 до 1500 кв. метров, для ведения огородничества - от 100 до 1500 кв. метров.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэрии <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ № С.В.И. и другим членам товарищества был передан в собственность земельный участок, расположенный в СОТ «Вангозеро», что подтверждается копией постановления.

С.В.И. принят в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ, что следует из членской книжки садовода СОТ «Вангозеро». В этой же садовой книжке садовода указана площадь выделенного земельного участка - 600 кв.м.

Из объяснений истца С.В.И. следует, что земельный участок, площадью 600 кв.м. им приватизирован, расположен до дороги. Земельный участок площадью 368 кв.м. располагается за дорогой. Этот участок ему также был выделен в 1986 году.

Как следует из межевого плана и акта согласования местоположения границ земельного участка, площадь спорного земельного участка с кадастровым номером № расположенного в СОТ «Вангозеро», которым пользуется истец, составляет 368 кв.м. Земельный участок расположен в границах СОТ «Вангозеро», что подтверждается межевым планом и актом согласования местоположения границы земельного участка.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что земельный участок находится в пределах границ СОТ «Вангозеро», суду не представлено.

В качестве основания для отказа С.В.И. в приватизации земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок администрация Костомукшского городского округа сослалась на п. 3 ст. 1 Закона РК от 19 марта 2004 г. № 765-ЗРК о предельных размерах земельных участков с указанием на то, что спорный участок не соответствует предельному минимальному размеру (600 кв.м.), а также на п. 8 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно из-за того, что участок расположен в пределах 20-метровой береговой полосы.

Размер земельного участка истца фактически составляет 368 кв.м. и не превышает минимального размера земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства, установленного Законом № 765-ЗРК.

Истец С.В.И. пользуется земельным участком с 1986 года, данный участок был предоставлен ему до момента вступления в законную силу Закона № 765-ЗРК в соответствии с планировкой СОТ «Вангозеро», закреплен за ним как за членом товарищества, сформирован, границы участка не оспариваются сторонами.

Земельный участок истца сформирован и ему присвоен кадастровый номер (обозначение земельного участка) - №

Согласно акта проверки границ индивидуального дачного участка на отчужденной территории от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок С.В.И. расположен в Костомукшском участковом лесничестве <адрес> Данный земельный участок расположен в границах отвода.

Из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026101:40:ЗУ1, площадью 368 кв.м. следует, что председатель СОТ «Вангозеро», представитель ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» и представитель ТУ Росимущества РК согласовали С.В.И. границы земельного участка. Претензий и разногласий не поступило.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Федеральный закон № 66-ФЗ) гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность бесплатно земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, определен Законом № 765-ЗРК и составляет 600 кв.м.

В силу ст. 7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 137-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок истца может быть приобретен в собственность в существующих и используемых им размерах. Закон № 765-ЗРК не может быть применим к отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, а нормы п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ предполагают предоставление в собственность именно фактически используемого гражданином земельного участка, соответствующего описанию его местоположения.

Анализируя доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что С.В.И. правомерно занимает земельный участок площадью 368 кв.м. в СОТ «Вангозеро». На момент выделения земельного участка (в 1986 году) ограничений в выделении земельных участков в 20-метровой водоохраной полосе не существовало.

Также суд не может согласиться с доводами письма ответчика о том, что приватизация земельного участка, используемого истцом невозможна по причине нахождения части участка в 20-метровой береговой полосе, так как данное ограничение введено в действие после предоставления земельного участка С.В.И. в 1986 году и не может быть применимо к данному правоотношению.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает, что иск С.В.И. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решение суда о признании за С.В.И. права собственности на спорный земельный участок является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного, оснований для взыскания с администрации Костомукшского городского округа государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования С.В.И. удовлетворить.

Признать за С.В.И. право собственности на земельный участок площадью 368 кв.м., с кадастровым номером № расположенный в Костомукшском участковом лесничестве <адрес> в садово-огородническом товариществе «Вангозеро» на административной территории <адрес> Республики Карелия, для ведения садоводства и огородничества.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья            Е.С. Бехтерев