Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4061/2015 ~ М-3305/2015 от 16.10.2015

Дело № 2-4061/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2015 года                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки участков автомобильных дорог г. Канска установлено их несоответствие требованиям «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В нарушение п.п. 3.1.2, 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части с гравийным покрытием по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) имеются многочисленные неровности, выбоины, просадки, геометрические параметры которых превышают размеры предельно допустимых отдельных выбоин и просадок по длине - 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см., отдельные из которых составляют по длине -1,2 м., ширине - 1,41 м. и глубине - 12 см. После выпадения осадков в виде дождя на отдельных участках дороги, где отсутствует гравийное покрытие, в частности от <адрес>А до дома № -94 по <адрес>, образуются застои ливневых вод, в результате чего утрачивается твердость покрытия дороги; на проезжей части с гравийным покрытием по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) имеются многочисленные выбоины, просадки, геометрические параметры которых превышают размеры предельно допустимых отдельных выбоин и просадок по длине - 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см., отдельные из которых составляют по длине - 1, 55 м., ширине - 0,93 м. и глубине - 15 см. После выпадения осадков в виде дождя на отдельных участках дороги, где отсутствует гравийное покрытие (фактически грунтовое), в частности от <адрес> до <адрес>, образуются застои ливневых вод, в результате чего утрачивается твердость покрытия дороги; на проезжей части с гравийным покрытием по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) имеются многочисленные выбоины, просадки, геометрические параметры которых превышают размеры предельно допустимых отдельных выбоин и просадок по длине - 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см., отдельные из которых составляют по длине -1,01 м., ширине - 0,82 м. и глубине - 21 см. Вышеуказанные нарушения создают опасность причинения вреда жизни, здоровью граждан, повреждения их имущества в результате дорожно-транспортных происшествий. В связи с чем, Канский межрайонный прокурор с учетом уточнений исковых требований просит признать бездействие администрации <адрес> по не проведению ремонта в части устранения выбоин, просадок на проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) незаконным, обязать администрацию <адрес> в 6-месячный срок произвести ремонт в части устранения выбоин и просадок проезжей части указанных автомобильных дорог.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Карпович П.С. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что единицу измерения длины и ширины выбоин ошибочно указала, как сантиметры, фактически значения указаны в метрах. В части ремонта <адрес> может пояснить, что в ремонте нуждается вся улица, а не только на указанном участке, в связи с чем просит обязать администрацию устранить выбоины и просадки на всей <адрес>. Указанные в иске повреждения дорожного покрытия не устранены до настоящего времени.

Представитель ответчика администрации <адрес> Пурсаков Е.Ю. возражал против удовлетворения требований прокурора, прояснив, что дорожное покрытие указанных в иске улиц периодически грейдируется, выбоины устраняются.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства, о причине неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах»).

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения, безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения».

В силу пунктов 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см.

В соответствии с п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Канский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог на территории <адрес>, по результатам которой составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на проезжей части с гравийным покрытием по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) имеются многочисленные неровности, выбоины, просадки, геометрические параметры которых превышают размеры предельно допустимых, отдельные из которых составляют по длине -1,2 м., ширине - 1,41 м. и глубине - 12 см.

После выпадения осадков в виде дождя на отдельных участках дороги, где отсутствует гравийное покрытие, в частности от <адрес>А до дома № -94 по <адрес>, образуются застои ливневых вод, в результате чего утрачивается твердость покрытия дороги; на проезжей части с гравийным покрытием по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) имеются многочисленные выбоины, просадки, геометрические параметры которых превышают размеры предельно допустимых, отдельные из которых составляют по длине - 1,55 м., ширине - 0,93 м. и глубине - 15 см. После выпадения осадков в виде дождя на отдельных участках дороги, где отсутствует гравийное покрытие (фактически грунтовое), в частности от <адрес> до <адрес>, образуются застои ливневых вод, в результате чего утрачивается твердость покрытия дороги.

На проезжей части с гравийным покрытием по <адрес> имеются многочисленные выбоины, просадки, геометрические параметры которых превышают размеры предельно допустимых отдельных выбоин составляют по длине -1,01 м., ширине - 0,82 м. и глубине - 21 см.

До настоящего времени указанные недостатки дорожного покрытия администрацией <адрес> не устранены.

Доказательств устранения выявленных недостатков дорожного покрытия, либо опровергающих результаты проведенной проверки состояния дорог, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Суд учитывает, что указанные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества в результате дорожно-транспортных происшествий. При таких обстоятельствах, исковые требования Канского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по непроведению ремонта в части устранения выбоин, просадок на проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), на проезжей части автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести ремонт в части устранения выбоин, просадок на проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>), на проезжей части автомобильной дороги по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                              А.Н. Аксютенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.