Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1719/2019 (2-13496/2018;) ~ М-10882/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-1719/2019        

Решение

именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Рябова А.Е., при секретаре судебного заседания Бушмелевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой М. С. к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о понуждении заключить договор, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Попова М.С. обратилась в суд с иском к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о понуждении к заключению договора поставки газа, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование иска указано, что [ 00.00.0000 ] истец Попова М.С. обратилась в АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» с заявлением о заключении договора поставки газа с приложением документов, по адресу: [ адрес ]. Данное заявление было подано через абонентский пункт ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», находящийся по адресу [ адрес ] что подтверждается распиской.

[ 00.00.0000 ] Поповой М.С. был получен отказ в заключение договора поставки газа, так как не представлен акт об определении границ раздела собственности и не подтверждена техническая возможность подачи газа в населнный пункт и не подтверждено наличие газораспределительной сети, мощность которой позволить обеспечить подачу газа в жилой дом.

Истец, считает данный отказ в заключении договора незаконным, в связи с чем обратилась в суд с иском.

Просит суд: понудить АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" заключить с Поповой М.С. договор поставки газа, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Истец Попова М.С. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Броницкая Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по доверенности Тартова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ПК ТИЗ «Новое Покровское» на основании доверенности Кручинин А.И. заявленные исковые требования истца поддержал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом, извещенное о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается злоупотребление правом в любых формах.

Федеральный закон РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок заключения договора поставки газа регламентируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 (далее – Правила поставки газа).

Согласно п. 5, 7 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

В соответствии с п. 9 Правил поставки газа, к заявлению прилагаются следующие документы: а)копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица; б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица; в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями; г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов; д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410)

е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов; ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410) з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410) и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); к) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410) л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер); м) копия акта об определении границы раздела собственности.

Как установлено судом при рассмотрении дела, АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области.

[ 00.00.0000 ] истец Попова М.С. обратилась в АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» с заявлением о заключении договора поставки газа с приложением документов, по адресу: [ адрес ]. Данное заявление было подано через абонентский пункт ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», находящийся по адресу [ адрес ].

Судом установлено, что согласно расписке в получении документов для заключения договора поставки газа от [ 00.00.0000 ] , заявителем не были предоставлены документы подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие – для домовладений, и документы подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования установленным для него техническим требованиям.

Представителю Поповой М.С. Попову А.К. было разъяснено в устной форме о необходимости предоставить полный комплект документов для заключения договора поставки газа.

Кроме того, [ 00.00.0000 ] был направлен отказ в заключении договора поставки газа по вышеуказанному основанию, а также было разъяснено, что после устранения выявленных нарушений поставщика газа будет готов рассмотреть вопрос о заключении договора поставки газа.

[ 00.00.0000 ] представитель Поповой М.С. по доверенности Попов А.К. предоставил полный комплект документов для заключения договора поставки газа.

Согласно пп. «а», «в» п. 13 Правил поставки газа, поставщик отказывает в заключение договора в случае отсутствия у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также в случае отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа.Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя (п. 11 Правил поставки газа).

Правительство РФ постановлением № 1314 от 30.12.2013 утвердило «Правила подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к сетям газораспределения» (далее - Правила подключения).

Согласно пунктов 2, 6, 59, 60 Правил подключения определять наличие или отсутствие технической возможности, выдавать технические условия и производить в их исполнение подключение к сети газораспределения объектов капитального строительства, на основании договора о подключении, вправе газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение.

Судом так же установлено, что газораспределительной организацией, которая может предоставить информацию о наличии или отсутствии в газораспределительной сети мощности, которая позволит газоснабжающей организации обеспечить подачу газа по адресу заявителя, а также по всем заключенным ранее договорам, является ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород». Поставщиком газа заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению с указанной газораспределительной организацией. [ 00.00.0000 ] представителем поставщика газа в соответствии с п. 11 Правил поставки газа в указанную организацию направлен запрос о наличии или отсутствии технической возможности.

В ответ на запрос ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» сообщило, что не может подтвердить наличие технической возможности газоснабжения жилого дома [ адрес ], а также факта подключения газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, к сети газораспределения.

Таким образом, в связи с отсутствием у газораспределительной организации, владеющей технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения, информации о подключения газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, к сети газораспределения, уведомления о намерении выдать технические условия на подключение, поставщик газа не обладает информацией о наличии или отсутствии технической возможности подачи газа на вышеуказанный объект недвижимости.

Кроме того, в соответствии с пп. «г» п. 13 Правил поставки газа основанием для отказа в заключении договора поставки газа является предоставление заявителем не всех документов, указанных в пунктах 8, 9 Правил поставки газа или выявления в документах недостоверных сведений.

Согласно п. 3 Правил поставки газа под «поставкой газа» понимается выполнение поставщиком обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети… до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (граница раздела собственности).

Как указано ранее, предоставление заявителем поставщику акта об определении границ раздела собственности предусмотрено пп. «и» п. 9 Правил поставки газа.

Под актом об определении границ раздела собственности понимается документ, фиксирующий место подключения газопроводов многоквартирного дома или жилого дома к газораспределительной (присоединенной) сети.

В силу Постановления Правительства РФ № 713 от 15.06.2017 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения», акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт разграничения имущественной принадлежности должны быть подписаны представителем газораспределительной организации и заявителем (собственником домовладения).

Как следует из представленных заявителем Поповой М.С. документов, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт разграничения имущественной принадлежности подписаны ООО «Княгининский Стройгаз».

Определение газораспределительной организации и условия признания организации таковой содержатся в следующих законодательных актах: Федеральный закон №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в РФ», Федеральный закон ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ», Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", ГОСТ Р 53865-2010 «Системы газораспределительные. Термины и определения».

Из анализа приведенных выше законодательных и нормативных актов следует, что организация может быть признана газораспределительной только при наличии у нее совокупно следующих признаков:

-владение сетью газораспределения на праве собственности или ином законном основании;

-Федеральной службой по тарифам по Нижегородской области установлена этой организации плата за технологическое присоединение и стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения, принадлежащим на праве собственности этой организации;

-Федеральной службой по тарифам России установлен тариф на оказание услуг по транспортировке газа для организации;

-организация имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, при которой осуществляется транспортирование воспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ, и указано конкретное место оказания услуг по транспортированию газа;

-организацией с поставщиком газа заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению.

ООО «Княгининский Стройгаз» данным условиям не соответствует и не может быть признано газораспределительной организацией.

Кроме того, как усматривается из материалов дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ООО «Княгининский Стройгаз» выдано Предупреждение от [ 00.00.0000 ] [ № ] о прекращении осуществления мероприятий по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения без получения статуса газораспределительной организации. Так же Волжско-Окским Управлением Ростехнадзора выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно «ООО «Княгининский Стройгаз» самостоятельно выдало технические условия получаемые в газораспределительной организации, оказывающей услуги транспортировки газа по газораспределительным сетям к которым планируется подключение. Прокуратурой Спасского района в адрес ООО «КнягининскийСтройгаз» внесено представление.

[ 00.00.0000 ] Поповой М.С. был направлен отказ в заключение договора поставки газа, так как не представлен акт об определении границ раздела собственности и не подтверждена техническая возможность подачи газа в населнный пункт и не подтверждено наличие газораспределительной сети, мощность которой позволить обеспечить подачу газа в жилой дом.

Таким образом, АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не имело правовых оснований для заключения договора поставки газа на данный объект недвижимого имущества, в противном случае были бы нарушены нормы Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В силу п. п. "г" п. 13 Правил, предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, является основанием для отказа от заключения договора.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что истцом к заявлению о заключении договора поставки газа не приложен полный пакет документов, предусмотренный п. 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, что в силу п. «г» п. 13 Правил является безусловным основанием для отказа в заключении договора.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела установлено, что при направлении оферты на заключение договора истцом Поповой М.С. не были представлены документы в полном объеме, оснований для понуждения ответчика заключить договор на поставку газа в данном случае не имеется.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В данном случае, как следует из установленных фактических обстоятельств дела, ответчик не оспаривает право истца на заключение договора на поставку газа при поступлении от истца в компанию надлежащим образом оформленной оферты с соблюдением требований, предусмотренных указанных выше Правил.

Доводы истца, изложенные в письменной позиции подлежат отклонению, поскольку не имеют правого значения по делу и являются субъективным суждением, основанным на неверном толковании норм материального права.

Поскольку истцом не доказан факт нарушения его прав, а так же причинения ему физических или нравственных страданий суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда, а так же судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░