Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2012 ~ М-316/2012 от 04.04.2012

Дело № 2-373/12

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

14 июня 2012 года                             г.Шарыпово

Шарыповского городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Колмаковой О.П.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Аббазовой А.В., истицы Лизуновой Т.Е., действующей в своих интересах и интересах Лизунова А.А., истцов Красновой Ю.А., Лизунова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Лизуновой Татьяны Евгеньевны, Красновой Юлии Александровны, Лизунова Александра Викторовича, Лизунова Григория Александровича, Лизунова Александра Александровича о возложении обязанности на Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах Лизуновой Т.Е., Красновой Ю.А., Лизунова А.В., Лизунова Г.А., Лизунова А.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проведенной проверкой по обращению Лизуновой (Красновой) Т.Е. о нарушении ее жилищных прав установлено, что квартира по адресу: <адрес>, предоставлена Красновой Т.Е. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи в ордер была включена ее дочь Краснова Юлия, 1986 года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Краснова Т.Е. вступила в брак с Лизуновым А.В., в связи с чем изменила фамилию на Лизунову. ДД.ММ.ГГГГ родился сын Лизунов Г.А., ДД.ММ.ГГГГ родился сын Лизунов А.А.. В квартире по данному адресу Лизунова Т.Е., Краснова Ю.А. зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, Лизунов А.В., Лизунов Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Лизунов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между Лизуновой Т.Е. (состав семьи 5 человек) и администрацией <адрес> края заключен договор социального найма № жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С мая 2011 года в отношении Лизунова А.В. Межрайонным отделом судебных приставов по <адрес> и <адрес> заведено розыскное дело, его местонахождение неизвестно. С 2004 года Лизунов А.В. по указанному адресу не проживает, однако утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу не признавался. <адрес> по <адрес> актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Решением Шарыповского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ согласован порядок сноса ветхого жилья в <адрес>, в соответствии с которым <адрес> по <адрес> подлежал сносу в <данные изъяты> квартале сноса жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ указанный дом ликвидирован. Распоряжением заместителя главы <адрес> по обеспечению жизнедеятельности и строительству № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры №№<данные изъяты> <адрес> по <адрес> исключены из муниципального жилищного фонда с ноября 2006 года, по причине ветхости дома. <адрес> снят с технического учета на основании письма МУ «Служба городского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ, как снесенный по причине ветхости в ноябре 2006 года. <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с этого времени возникла обязанность по выселению жильцов данного дома с предоставлением других благоустроенных помещений, однако до настоящего времени жилое помещение Лизуновой Т.Е. и членам ее семьи в соответствии с требованиями ст.ст.86-89 Жилищного кодекса РФ, не предоставлено. Жилищный кодекс РФ не освобождает орган, принявший решение о сносе жилого дома, от исполнения обязанностей по выселению граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В связи с чем, просит суд обязать Администрацию г. Шарыпово предоставить Лизуновой Т.Е., Красновой Ю.А., Лизунову А.В., Лизунову Г.А., Лизунову А.А. в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое посещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в виде квартиры с количеством жилых комнат не менее двух.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Аббазова А.В., истица Лизунова Т.Е., действующая в своих интересах и интересах Лизунова А.А., истцы Краснова Ю.А., Лизунов Г.А., поддержали заявленные требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика Лукина Н.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представила заявление о рассмотрение иска в свое отсутствие и предоставила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как истцами не представлен отказ Администрации города Шарыпово в предоставлении жилого помещения на основании заявления истцов; истица и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Истцами не подтверждается в установленном законом порядке нуждаемость в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Суды не могут подменять собой органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с ЖК РФ полномочиями по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях на условиях договоров социального найма.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно заявлению Лизуновой Т.Е. в своих интересах и в интересах членов семьи просит Шарыповского межрайонного прокурора обратиться в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения, равнозначного по площади ранее ими занимаемого (л.д. 48).

С учетом изложенного суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде Лизуновой Т.Е., Красновой Ю.А., Лизунова А.В., Лизунова Г.А., Лизунова А.А.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина -обязанность государства.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Согласно ст.1 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Статья 1 ЖК РФ предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

По этому же основанию, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 96 ЖК РСФСФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером, не менее ранее занимаемого.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании и следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Красновой Т.Е. с семьей, состоящей из 2-х человек (ее дочери Юлии), была предоставлена двухкомнатная квартира, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 16).

По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Лизуновой Т.Е. на семью из 5-ти человек предоставлена во владение и пользование вышеуказанная квартира (л.д. 14-15).

Как следует из свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ между Лизуновым Александром Викторовичем и Красновой Татьяной Евгеньевной заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО13 присвоена фамилия Лизунова (л.д. 13).

Согласно выписке из домовой книги, данным копий паспортов истцов по адресу: <адрес>, Лизунова Т.Е., Краснова Ю.А. состоят на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ, Лизунов А.В. и Лизунов Г.А. состояла на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ, Лизунов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 20 ).

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника-гражданина и его имущества по исполнительному производству о взыскании алиментов, объявлен розыск в отношении Лизунова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, отсутствуют сведения о месте его нахождения (л.д. 34-38).

Из искового заявления следует и установлено в судебном заседании, Лизунов А.В. не признавался утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу.

Согласно сообщениям отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» «Шарыповского отделения» общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., право собственности не зарегистрировано (л.д. 26).

Согласно предоставленной информации администрацией г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Краснова (Лизунова) Т.Е. и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма не состоят. В качестве нуждающихся в Министерстве строительства и архитектуры Красноярского края Краснова Т.Е. и члены ее семьи также не состоят (л.д. 17, 49).

Как следует из акта межведомственной комиссии от 05.06.2000 года, назначенной решением администрации г. Шарыпово № 330 от 11.05.2000 года, жилой <адрес>, в сборно-щитовом исполнении введен в эксплуатацию в 1984 году, техническое состояние дома ветхое. Общий процент износа составляет 68 %; сырость, деформация фундамента, стеновых соединений балок, прогибы и просадка досок пола,, перекос оконных и дверных проемов, обвязки из бруса, поражение ее гнилью, массовое повреждение трубопровода и сильное поражение труб ржавчиной. Дом подлежит сносу. Заключением городской межведомственной комиссии по результатам осмотра указанного дома и технического паспорта на дом, жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Решением № 32-158 от 11.01.2001 года Шарыповского городского Совета депутатов был утвержден перечень домов, не пригодных для проживания, в том числе и указанный дом. Указанный акт утвержден решением Администрации города Шарыпово № 32-158 от 11.01.2001 года (л.д. 39-40).

Согласно ст. 7 и ст. 37 Устава г. Шарыпово управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности г. Шарыпово, а также организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, относится к компетенции администрации г. Шарыпово (л.д. 46-47).

Следовательно, с указанного периода времени истцов возникло право требования, а у администрации г. Шарыпово обязанность предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 96 ЖК РСФСР.

Поскольку правоотношения в рамках договоров найма жилых помещений имеют длящийся характер, то к длящимся жилищным правоотношениям по общему правилу применяется закон, который действует в настоящее время.

Учитывая, что Администрацией города Шарыпово до 1 марта 2005 года не была выполнена обязанность предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, к данным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ.

Решением Шарыповского городского Совета депутатов № 40-285 от 22.03.2005 года согласован порядок сноса ветхого жилья в п. Дубинино г. Шарыпово, в соответствии с которым <адрес> подлежит сносу <данные изъяты>м по счету в <данные изъяты>-м квартале сноса жилых домов; на основании ст. 23 Устава города Шарыпово указанное решение подписано Главой города Шарыпово ФИО10 (л.д. 41-45).

Распоряжением администрации города Шарыпово № 812 от 13.07.2007 г. в связи с переселением жильцов из ветхих и сгоревших жилых домов п. Дубинино КУМИ и зо администрации г. Шарыпово подлежит списать и исключить из реестра муниципального жилищного фонда квартиры в сгоревших и ветхих жилых домах согласно приложению, в том числе ветхий <адрес>-а по <адрес> (л.д. 18-19).

Как следует из уведомлений Шарыповского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества у Красновой Ю.А., Лизунова Г.А., Лизуновой Т.Е., Красновой (Лизуновой) Т.Е. (л.д. 21-25).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3 ст.67 ГПК РФ).

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что Лизуновой Т.Е. и членам ее семьи жилое помещение должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условия, а в связи с признанием дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу, следовательно предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со статьей 124, 125 ГК РФ муниципальное образование является участником отношений, регулируемых гражданским законодательством и органы местного самоуправления своими действиями приобретают и осуществляют права и обязанности от имени соответствующего муниципального образования.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования законны, обоснованы и поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Лизуновой Татьяны Евгеньевны, Красновой Юлии Александровны, Лизунова Александра Викторовича, Лизунова Григория Александровича, Лизунова Александра Александровича о возложении обязанности на Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить:

Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить Лизуновой Татьяне Евгеньевне, Красновой Юлии Александровне, Лизунову Александру Викторович, Лизунову Григорию Александровичу, Лизунову Александру Александровичу в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.метра, в виде квартиры с количеством комнат не менее <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю.Бриткова