Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-3161/2013 ~ М-2725/2013 от 22.08.2013

Дело № 2-3161/13

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2013 года

(с учетом выходных дней)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2013 года                             г. Мурманск

Ленинский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи                     Гедымы О.М.

при секретаре                             Росликовой К.А.

с участием:

помощника прокурора                        Мойсей А.И.

представителя третьего лица                    Афанасьева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мурманскжилсервис» о признании действий по направлению платежных документов на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома незаконными

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Мурманскжилсервис» о признании действий по направлению платежных документов на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при выставлении гражданам, проживающим в доме *** по улице *** в городе Мурманске, платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг одновременно от двух управляющих организаций. В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ООО УК «Мурманскжилсервис». Так, проверкой установлено, что общим собранием собственников помещений МКД № *** по ул. *** в г. Мурманске приняты решения о расторжении договора управления данным домом с ООО УК «Мурманскжилсервис» и о выборе в качестве новой управляющей организации ООО УК «Наш Дом», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 04.12.2012. В связи с принятым решением собственниками помещений указанного многоквартирного дома в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора управления домом, которое было получено Обществом 26.12.2012. На основании решения общего собрания собственников указанного МКД 01.02.2013 между собственниками и управляющей компанией ООО УК «Наш Дом» были утверждены и заключены договора управления домом № *** по ул. *** в г. Мурманске. Комитетом по жилищной политике администрации г. Мурманска являющимся органом муниципального жилищного контроля, уполномоченным проводить проверки по вопросам правомерности принятия собственниками помещений в МКД на общем собрании решения о выборе управляющей организации, проведена проверка правомерности деятельности ООО УК «Наш Дом» в части управления МКД № *** по ул. *** в г. Мурманске. По результатам проверки нарушений не выявлено, Комитетом сделан вывод о том, что ООО УК «Наш Дом» осуществляет управление указанным домом правомерно. Вместе с тем, ответчиком в мае и июле 2013 года жильцам указанного многоквартирного дома выставлены платежные документы на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД. Ввиду того, что между ООО УК «Мурманскжилсервис» и ООО УК «***» заключен агентский договор, в соответствии с которым последнее является платежным агентом по отношению к ООО УК «Мурманскжилсервис», ООО УК «***» осуществляет зачисление денежных средств, поступивших в счет оплаты услуг ООО УК «Мурманскжилсервис» на свой расчетный счет. Поскольку решение общего собрания собственников помещений МКД №*** по ул. *** в г. Мурманске о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Наш Дом» неправомерным не признано, обязанности по содержанию и ремонту общего имущества возложены на данную управляющую организацию. Считает, что ООО УК «Мурманскжилсервис» не наделено правом на взимание платы за услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества МКД № *** по ул. *** в г. Мурманске.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, просит признать действия ООО УК «Мурманскжилсервис» по направлению жильцам многоквартирного дома № *** по ул. *** в г. Мурманске платежных документов на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома незаконными и обязать ответчика прекратить данные действия.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что на сегодняшний день отсутствуют сведения о прекращении ответчиком действий по направлению жильцам дома платежных документов. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО УК «Мурманскжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Запрошенные судом документы представителем ответчика не представлены.

Представитель третьего лица ООО УК «Наш Дом» в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, указав на их законность и обоснованность, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на жилище закреплено в статье 7 Конституции Российской Федерации. Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Настоящий иск подан прокурором Ленинского административного округа города Мурманска в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и обусловлен необходимостью устранения нарушений жилищного законодательства в части прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилого фонда социального использования, расположенных в доме № *** по улице *** в городе Мурманске.

При этом, обращаясь с данным иском, прокурор выступает в защиту жилищных прав лиц, проживающих в муниципальном жилом фонде вышеуказанного дома, круг которых определить не представляется возможным в силу наличия различных оснований предоставления гражданам права распоряжения, пользования и прекращения пользования жилыми помещениями, в силу которых жилые помещения могут быть предоставлены любым гражданам получившим данные права и в любое время.

Таким образом, заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, но также и на защиту имущества и в интересах прав граждан в связи с не соблюдением норм жилищного законодательства. Круг таких лиц точно определен быть не может, следовательно, прокурор Ленинского округа города Мурманска правомерно обратился с данным иском в суд.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям части первой статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Судом установлено, что до 31 января 2013 года управляющей компанией многоквартирного дома № *** по ул. *** в г. Мурманске являлось ООО УК «Мурманскжилсервис», которое в рамках договора управления многоквартирным домом предоставляло собственникам помещений указанного многоквартирного дома коммунальные услуги, а также услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Данное обстоятельство представителем истца и третьего лица в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В период с 18 ноября по 03 декабря 2012 года собственниками помещений многоквартирного дома № *** по улице *** в г. Мурманске проведено общее собрание в форме заочного голосования. В повестку дня общего собрания вошли следующие вопросы: о расторжении договора управления многоквартирным домом с действующей управляющей организацией ООО УК «Мурманскжилсервис»; о выборе способа управления многоквартирным домом в форме управления управляющей организацией; о выборе ООО УК «Наш Дом» в качестве новой управляющей организации; об утверждении проекта договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО УК «Наш Дом»; об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; и др.

Согласно протоколу от 04 декабря 2012 года общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по ул. ***, собственники приняли решение о расторжении договора управления с действующей управляющей организацией ООО УК «Мурманскжилсервис», в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управления МКД, а в качестве управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом выбрали ООО УК «Наш Дом». 07 декабря 2012 года собственниками указанного МКД в адрес управляющей организации ООО «Мурманскжилсервис» направлено уведомление о расторжении договора управления МКД и выборе новой управляющей организации ООО УК «Наш Дом». При этом, собственники потребовали от ответчика передать техническую и иную документацию, связанную с управлением указанного многоквартирного дома, вновь избранной управляющей организации.

На основании принятого собственниками решения общего собрания 01 февраля 2013 года между ООО УК «Наш Дом» и собственниками помещений был заключен договор управления многоквартирным домом. Пунктом 7.1 договора управления предусмотрено, что данный договор заключается сроком на пять лет и действует с 01 февраля 2013 года. Права и обязанности у собственников помещений и управляющей организации возникают с указанной даты, независимо от того подписан ли договор всеми собственниками.

В силу пункта 2.1 договора управления управляющая организация приняла на себя обязательства за плату обеспечить оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также обеспечить предоставление коммунальных услуг собственникам помещений. Перечень, периодичность и стоимость обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества дома установлен в Приложении № 2 к Договору (п. 2.2 договора).

В период с 31 мая по 18 июня 2013 года Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска проведена документарная проверка в отношении ООО УК «Наш Дом», по результатам которой был составлен Акт № *** от 18.06.2013 года. Из данного акта следует, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № *** по улице *** в г. Мурманске 28.10.2012 в форме совместного присутствия не состоялось в связи с отсутствием кворума (протокол от 28.10.2012). Подведение итогов общего собрания собственников помещений МКД, проведенного в форме заочного голосования состоялось 04.12.2012, о чем составлен протокол от 04.12.2012. Согласно протоколу в общем собрании собственников помещений приняли участие собственники обладающие 59, 81% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, то есть общее собрание имеет кворум. Решения по вопросам повестки дня. в том числе о расторжении договора управления МКД с ООО УК «Мурманскжилсервис» и о выборе ООО УК «Наш Дом» в качестве управляющей организации, приняты большинством голосов. ООО УК «Мурманскжилсервис» уведомлено о расторжении договора управления МКД надлежащим образом. По результатам проверки комиссия пришла к выводу, что ООО УК «Наш Дом» осуществляет управление многоквартирным домом № *** по ул. *** в г. Мурманске правомерно.

Сведений о том, что решение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома было оспорено в судебном порядке и признано судом недействительным, в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

Материалами дела подтверждено, что 01.04.2013 года между гарантирующим поставщиком ОАО «***» и ООО УК «Наш Дом» заключен договор энергоснабжения № ***, по условиям которого поставщик принял на себя обязательства поставлять исполнителю электрическую энергию в необходимом для потребителя количестве, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а исполнитель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги согласно условиям договора. Дополнительным соглашением к указанному договору от 03.09.2013 в Приложении № 5 к договору добавлен пункт № 63, которым включен дополнительный объект – жилой дом по адресу: ***.

01 февраля 2013 года между ООО УК «Наш Дом» и ОАО «***» заключено дополнительное соглашение к основному договору на снабжение тепловой энергией в горячей воде № *** от 05.10.2012, по условиям которого теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства по отпуску тепловой энергии в горячей воде от источника теплоснабжения: на технологические нужды; на горячее водоснабжение; на отопление; на вентиляцию в период с 01.02.2013 на многоквартирные жилые дома, в том числе дом № *** по ул. *** в г. Мурманске.

01 июля 2013 года между ООО УК «Наш Дом» и ММБУ «***» заключено дополнительное соглашение № *** к договору на оказание информационных и диспетчерских услуг от 01.01.2012 № ***, которым в расчет комплекса услуг включен жилой дом № *** по ул. *** в г. Мурманске.

Приложением № 1 от 28.08.2013 к договору № *** от 30.11.2012 об оказании услуг по сбору, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов, заключенного между ООО «***» и ООО УК «Наш Дом», в адресную программу включен в том числе и жилой дом № *** по ул. ***.

Из представленного представителем третьего лица Акта от 21 мая 2013 года приемки выполненных работ по ремонту кровли и козырьков в доме № *** по ул. *** в г. Мурманске следует, что ООО УК «Наш Дом» произвело ремонт покрытия кровли указанного МКД в районе квартир №№ ***, ***, ***, ***, **, *** и лестничных клеток подъездов №№ ***, ***, ***, ***; также произвело ремонт покрытия козырьков, карнизных свесов.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что с 01 февраля 2013 года управляющей организацией в отношении дома № *** по ул. *** в г. Мурманске является ООО «УК «Наш Дом».

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу части первой статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из содержания положений части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу статей 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры теплоснабжения многоквартирных жилых домов могут быть заключены энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домов собственниками помещений), либо с управляющей организацией (ТСЖ, ЖСК и иной организацией).

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Материалами дела подтверждено, что с 01 февраля 2013 года услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № *** по ул. *** в г. Мурманске предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений дома управляющей организацией ООО УК «Наш Дом».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, того, что в спорный период ООО УК «Мурманскжилсервис» оказывало собственникам помещений указанного МКД услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и законность предоставления таких услуг, ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в период с 01 февраля 2013 года по настоящее время услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома жильцам дома № *** по ул. *** в г. Мурманске предоставлялись управляющей организацией ООО «УК «Наш Дом». Между тем, с мая 2013 года платежные документы на оплату указанных услуг за май, июнь, июль 2013 года жильцам дома выставлены, как ООО УК «Наш Дом», так и ООО УК «Мурманскжилсервис». Факт выставления указанных счетов ответчиком не отрицался.

Пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что действия ООО УК «Мурманскжилсервис» по взиманию с жильцов дома № *** по ул. *** в г. Мурманске платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома являются незаконными, поскольку фактически данные услуги управляющей организацией ООО УК «Мурманскжилсервис» жильцам дома предоставлены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мурманскжилсервис» о признании действий незаконными - удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мурманскжилсервис» по направлению жильцам дома *** по улице *** в городе Мурманске платежных документов на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мурманскжилсервис» прекратить действия по взиманию платы с жильцов многоквартирного дома *** по улице *** в городе Мурманске путем выставления платежных документов на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мурманскжилсервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере *** рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                подпись                О.М. Гедыма