Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2015 ~ М-10/2015 от 12.01.2015

2-361\2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 МАРТА 2015 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Никоновой Е.И.

С участием истца Широкова В.В.

Представителя ответчика Маколова Ю.П.

Представителя соответчика Боровковой Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широкова В.В. к ОАО <данные изъяты> Волоколамского района Московской области, администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского района Московской области, администрации Волоколамского района Московской области о возложении обязанности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, о перерасчете оплаты коммунальных услуг, о компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился Широков В.В. с иском к ОАО <данные изъяты> Волоколамского района Московской области, администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского района Московской области, администрации Волоколамского района Московской области, в котором, с учетом уточнения заявленных исковых требований, просил

обязать ОАО <данные изъяты> Волоколамского района Московской области обеспечить подачу горячей воды истцу, как потребителю, проживающему по <адрес>, в точках водоразбора температурой не ниже 60 градусов в соответствии с Санитарными правилами и нормами « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «, а также

произвести истцу, как потребителю, проживающему по <адрес>, перерасчет оплаты коммунальных услуг за горячее водоснабжение за период декабрь 2014 года, январь 2015 года, февраль 2015 года в связи с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению исходя из требований Санитарных правил и норм « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего

водоснабжения «,

обязать составлять акты по установлению фактов некачественного предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению по заявлениям потребителя,

обязать производить перерасчеты по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению при отклонении значения температуры горячей воды, подаваемой к водоразборным точкам \ кранам, смесителям \ ниже 55 градусов,

взыскать с ОАО <данные изъяты> Волоколамского района Московской области компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

    В обоснование иска ссылался на те обстоятельства, что проживает и зарегистрирован по месту жительства в 4-х комнатной квартире по <адрес>, принадлежащей ему на праве общей долевой собственности. Истец Широков В.В. и ОАО <данные изъяты> являются сторонами по договору на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома по <адрес>. На протяжении 10 лет с 2005 года из-за отсутствия циркуляции в системе горячего водоснабжения жилого дома, температура горячей воды в квартире истца не превышает 32-45 градусов, что не соответствует Санитарными правилами и нормами « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «, по которым температура горячей воды в точках водоразбора должна составлять не ниже 60 градусов и не более 75 градусов. Для того, чтобы температура горячей воды достигла значений 50 градусов требуется длительное время сливать воду, что не представляется возможным в виду установки в квартире счетчиков на горячую воду. Соответственно в связи со сливом воды увеличивается оплата коммунальных услуг за пользование горячей водой. По вызовам работники ОАО <данные изъяты> являются не регулярно, соответственно при их неявке акты о некачественном предоставлении коммунальных услуг по горячему водоснабжению соответственно не составляются. ОАО <данные изъяты> производит перерасчеты по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению при отклонении значения температуры горячей воды, подаваемой к водоразборным точкам \ кранам, смесителям \ ниже 50 градусов, что не соответствует Санитарными правилами и нормами « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «, по которым температура горячей воды в точках водоразбора должна составлять не ниже 60 градусов и не более 75 градусов. То есть перерасчет должен производиться в случае, если значение температуры горячей воды было ниже 60 градусов или хотя бы 55 градусов. За декабрь 2014 года, январь, февраль 2015 года истцу сделан перерасчет исходя из отклонения нижнего значения ниже 50 градусов. В связи с чем заявлены требования о производстве перерасчета оплаты коммунальных услуг за горячее водоснабжение за период декабрь 2014 года, январь 2015 года, февраль 2015 года в связи с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению исходя из требований Санитарных правил и норм « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «. А также заявлено на будущие периоды производить перерасчеты по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению при отклонении значения температуры горячей воды, подаваемой к водоразборным точкам \ кранам, смесителям \ ниже 55 градусов.

    В судебном заседании истец Широков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что размер компенсации морального вреда обусловлен длительным нарушением его прав как потребителя.

    Представитель ответчика ОАО <данные изъяты> Маколов Ю.П. исковые требования не признал ни по одному основанию. Суду пояснил, что действительно в жилом доме по адресу <адрес> не работала система циркуляций горячей воды из-за чего температура горячей воды, подаваемой в квартиры, в том числе в квартиру истца, была ниже установленного предела 60 градусов. В настоящее время за счет средств ОАО <данные изъяты> приобретен насос и на момент рассмотрения данного гражданского дела циркуляция горячего водоснабжения жилого дома восстановлена. В отношении заявленных требований об отклонениях в значениях температуры горячей воды при производстве перерасчета оплаты коммунальных услуг по горячему водоснабжению ОАО <данные изъяты> руководствуется Решением совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № « Об утверждении норматива потребления горячего водоснабжения и норматива потребления холодной воды, используемой для подогрева «, согласно которого нижнее значение температуры горячей воды составляет 50 градусов. При этом действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области утверждения тарифов на горячую воду. Соответственно перерасчет за некачественное предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению производится при отклонении температуры горячей воды от нижнего предела 50 градусов.

    Представитель администрации городского поселения « Волоколамск « Волоколамского района Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

    Представитель администрации Волоколамского района Московской области Боровкова Н.В. суду пояснила, что вопрос о правомерности заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

    В ходе судебного разбирательства допрошена свидетель     ФИО7, которая показала, что проживает в одном доме с Широковым В.В., неоднократно вместе с истцом вызывали специалистов из ОАО <данные изъяты> для определения температуры горячей воды и составления актов на перерасчет коммунальных услуг по горячему водоснабжению., а также для того, чтобы слить горячую воду в подвале из-за отсутствия циркуляции горячей воды в доме. Температура горячей воды подается систематически ниже 50 градусов.

Также в суде специалист Власов А.Ю. суду показал, что работает начальником участка <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, на жилой дом истца по адресу <адрес> подогрев воды осуществляется на Центральном тепловом пункте в <адрес>, куда вода приходит температурой 45 градусов, а уходит 60 градусов. В виду того, что циркуляция системы горячего водоснабжения в доме истца не осуществляется в должном объеме, горячая вода застаивается и остывает. В настоящее время в подвале дома установлен насос, что обеспечит циркуляцию горячей воды.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. п. "д" п. 3 названных Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к данным Правилам.

По делу установлено, что истец является собственником <адрес> по переулку Панфилова в <адрес>, что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ года. Управляющей организацией указанного дома является ООО <данные изъяты>

В силу п. 2.3 договора на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> обязано обеспечить уровень качества и надежности работ и услуг в соответствии с перечнем № работ и услуг к договору, в том числе услуги по горячему водоснабжению.

Согласно подп. "д" п. 3 Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам. В соответствии с п. 5 приложения N 1 к Правилам одним из требований к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 градусов; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 градуса.

Как следует из положений п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, под точками водоразбора понимаются краны, смесители. В силу п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов Цельсия.

По делу установлено, что в декабре 2014 года, январе 2015, феврале 2015 года температура горячей воды в точке водоразбора (в квартире потребителя Широкова В.В. ) составляла ниже 60 градусов Цельсия (от 32 до 45 градусов Цельсия). При этом температура горячей воды на узле дома также была во всех случаях ниже 60 градусов. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика, подтверждены показаниями свидетелей, актами, документами о перерасчете коммунальных услуг по горячему водоснабжению, другими материалами дела. Таким образом, некачественное предоставление услуг по горячему водоснабжению ответчиком носит систематический характер, что противоречит положениям п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 и является нарушением прав потребителя.

При таких обстоятельствах исковые требования в части возложения обязанности на ОАО <данные изъяты> Волоколамского района Московской области обеспечить подачу горячей воды истцу потребителю Широкову В.В. в точках водоразбора температурой не ниже 60 градусов в соответствии с Санитарными правилами и нормами « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «, подлежат удовлетворению. Также подлежат удовлетворению исковые требования о производстве перерасчета оплаты коммунальных услуг за горячее водоснабжение за период декабрь 2014 года, январь 2015 года, февраль 2015 года в связи с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, поскольку такой перерасчет ответчиком был произведен в пределах отклонения от нижнего предела значения температуры горячей воды в 50 градусов, что противоречит Санитарным правилам и нормам « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «, где нижний предел значения температуры горячей воды установлен 60 градусов.

При этом суд не соглашается с доводами представителя ответчика, что

при перерасчете по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению ответчик руководствуется Решением совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № « Об утверждении норматива потребления горячего водоснабжения и норматива потребления холодной воды, используемой для подогрева «, которым определены нормативы потребления горячего водоснабжения, согласно которого допустимое нижнее значение температуры горячей воды составляет 50 градусов.     

Из содержания статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" следует, что тарифы на тепловую энергию устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом органы местного самоуправления вправе устанавливать тарифы на тепловую энергию, отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования, при условии наделения их такими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Ответчик ссылается, что при производстве перерасчета оплаты коммунальных услуг по горячему водоснабжению руководствуется Решением совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № « « Об утверждении норматива потребления горячего водоснабжения и норматива потребления холодной воды, используемой для подогрева». Однако фактически указанным решением определено количество тепла, необходимое для приготовления одного кубического метра горячей воды, в размере 0,056625 Гкал/ куб. м., то есть определена методика расчета, которая не входит в полномочия органов местного самоуправления. Фактически руководствуясь данным решением, ответчик применяет тарифы не на горячее водоснабжение, а нормативы на подогрев воды для горячего водоснабжения. При таких обстоятельствах при перерасчете оплаты за горячее водоснабжение надлежит руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. п. "д" п. 3 названных Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к данным Правилам. В силу п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов Цельсия.

    Исковые требования в части возложении обязанности на ОАО <данные изъяты> составления актов по установлению факту некачественного предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению по заявлениям потребителя, а также требования на будущие периоды возложения обязанности производить перерасчеты по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению при отклонении значения температуры горячей воды, подаваемой к водоразборным точкам \ кранам, смесителям \ ниже 55 градусов удовлетворению не подлежат, поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен порядок выявления случаев и оснований изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе урегулирован порядок перерасчета, а также урегулирован порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность путем составления двустороннего акта. При таких обстоятельствах возлагать на ответчика в судебном порядке таких обязательств не требуется. Кроме того, действующим законодательством нижнее допустимое значение температуры горячей воды установлено 60 градусов.

В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 от ДД.ММ.ГГГГ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку вина ответчика в нарушении прав потребителя доказана, исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежат удовлетворению на основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Размер компенсации надлежит определить в сумме 10 000 рублей определен судом с учетом с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его определения, предусмотренных ст. 15 Закона "О защите прав потребителей", ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ, в том числе характера и объема причиненных истцу нравственных страданий исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика.

В силу п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 от ДД.ММ.ГГГГ при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).

В данном случае в добровольном порядке требования потребителя не были удовлетворены, несмотря на его неоднократные письменные обращения к ответчику и устные заявки, установка ответчиком насоса в жилом доме истца по <адрес> имела место в ходе рассмотрения дела по существу, с ответчика ОАО <данные изъяты> в пользу истца Широкова В.В. подлежат взысканию штраф в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь с.с. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Широкова В.В. удовлетворить в части.

    Обязать ОАО <данные изъяты> « Волоколамского района Московской области обеспечить подачу горячей воды потребителю Широкову В.В., проживающему по адресу <адрес>, кВ. 50, в точках водоразбора температурой не ниже 60 градусов в соответствии с Санитарными правилами и нормами « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «,

Произвести потребителю Широкову В.В., проживающему по <адрес>, перерасчет оплаты коммунальных услуг за горячее водоснабжение за период декабрь 2014 года, январь 2015 года, февраль 2015 года в связи с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению исходя из требований Санитарных правил и норм « 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «.

Взыскать с ОАО <данные изъяты> Волоколамского района Московской области в пользу Широкова В.В. компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, штраф за неисполнение требования потребителя в добровольном порядке в сумме 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ОАО <данные изъяты> Волоколамского района Московской области в части возложении обязанности составления актов по установлению фактов некачественного предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению по заявлениям потребителя,

возложения обязанности производить перерасчеты по оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению при отклонении значения температуры горячей воды, подаваемой к водоразборным точкам \ кранам, смесителям \ ниже 55 градусов – отказать.

Взыскать с ОАО <данные изъяты> « Волоколамского района Московской области госпошлину в доход государства в размере 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С. ОШУРКО.