Решение по делу № 2-7915/2012 от 16.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Смольянинова А.В.,

при секретаре Росчислове С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Садковой И. Ф. о признании незаконным постановления Администрации Люберецкого муниципального района Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Садкова И.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГ администрацией Люберецкого муниципального района принято Постановление №-ПА «Об отмене Постановлений администрации Люберецкого муниципального района Московской области». Постановлением от ДД.ММ.ГГ №-ПА нарушаются права и законные интересы заявителя, поскольку данным Постановлением отменены ранее принятые администрацией Люберецкого муниципального района акты о формировании и предоставлении заявителю в аренду и в собственность земельного участка с местоположением: <адрес>, д. Пехорка, напротив АЗС, с кадастровым номером №, отнесенного к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства.

Как следует из текста вышеуказанного Постановления, оно было принято в связи с тем, что возведение на земельных участках строений, не обусловленных целями их предоставления, либо только объектов вспомогательного назначения (сараев, хозяйственных блоков, ограждений и т.д.) не дает права на приобретение таких земельных участков в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и то, что предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства гражданину в местах существующей жилой застройки вне территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений не соответствует требованиям действующего законодательства и противоречит его принципам.

Заявитель считает данную позицию администрации Люберецкого муниципального района необоснованной и несоответствующей нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, заявитель просит суд признать Постановление администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА «Об отмене Постановлений администрации Люберецкого муниципального района Московской области» незаконным и недействительным в полном объеме с момента принятия.

В судебное заседание заявитель не явился, его представитель по доверенности Козлова Ю.В., поддержала требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, действующая на основании доверенности Зотова Н.С. в судебном заседании возражений не представила, оставила решение по заявлению на усмотрение суда.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав мнение сторон, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Садкова И.Ф. обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства в <адрес>. ДД.ММ.ГГ Постановлением №-ПА Садковой И.Ф. разрешены землеустроительные работы по формированию земельного участка для ведения дачного хозяйства, площадью 2400 кв.м. с местоположением: МО, <адрес>, <адрес>, напротив АЗС.

На основании указанного Постановления Садкова И.Ф. провела межевание земельного участка, осуществила мероприятия по постановке земельного участка на кадастровый учет.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.19-20).

Постановлением №-ПА от ДД.ММ.ГГ была участка утверждена схема расположения земельного.

Информация о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м. опубликована в газете «Люберецкая панорама» от ДД.ММ.ГГ № (304).

ДД.ММ.ГГ между Садковой И.Ф. и <адрес> Московской области заключен договор аренды земельного участка №, который зарегистрирован в Росреестре. Постановлением №-ПА от ДД.ММ.ГГ «О предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи» заявителю был предоставлен на возмездных условиях земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, напротив АЗС, с кадастровым номером №, отнесенного к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства (л.д.19).

ДД.ММ.ГГ Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области было вынесено Постановление №-ПА «Об отмене Постановлений Администрации Люберецкого муниципального района Московской области» (л.д.26), в соответствии с которым отмена постановлений обусловлена их несоответствием действующему законодательству, поскольку возведение на земельных участках строений, не обусловленных целями их предоставления, либо только объектов вспомогательного назначения (сараев, хозяйственных блоков, ограждений и т.д.) не дает права на приобретение таких земельных участков в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и то, что предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства гражданину в местах существующей жилой застройки вне территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений не соответствует требованиям действующего законодательства и противоречит его принципам.

В соответствии с п. 5.2 «Положения о землепользовании и градостроительстве в Люберецком муниципальном районе Московской области», принятым Решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района МО от ДД.ММ.ГГ N 309/35 на земельных участках, предоставленных для целей, не связанных со строительством, не допускается возведение капитальных строений (гаражей, сараев, бань, хозблоков и др.), если иное не предусмотрено законом или договором. Возведенные самовольно, такие строения подлежат сносу в добровольном или в судебном порядке.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления не вправе отменять своим решением акты, принятые им в соответствие с действующим законодательством.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от ДД.ММ.ГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, законодатель предусмотрел принцип, в соответствии с которым основания зарегистрированного в установленном порядке права собственности могут быть оспорены только в судебном порядке.

Изложенное выше не предусматривает возможность прекращения права собственности на земельный участок путем отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка, без обращения в судебные органы.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что действующее законодательство не предусматривает возможность прекращения права собственности на земельный участок путем отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка, без обращения в судебные органы, в связи с чем, требование заявителя о признании незаконным Постановления Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА «Об отмене Постановлений Администрации Люберецкого муниципального района Московской области» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Садковой И. Ф. о признании незаконным постановления Администрации Люберецкого муниципального района Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Об отмене Постановлений Администрации Люберецкого муниципального района Московской области» в полном объёме с момента принятия Постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: А.В. Смольянинов