Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7373/2016 ~ М-5653/2016 от 11.05.2016

Дело № 2-7373/2016-3

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 сентября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

при секретаре Проскурниной А.С.,

при участи в судебном заседании:

представителя истца Старковой Г.Н. – Вальщиковой И.О. (доверенность от <//> № №),

представителя ответчика администрации г. Екатеринбурга – Круглой Е.Д. (доверенность о <//> №),

представителя ответчика администрации <адрес> г. Екатеринбурга – Григорьевой Е.И. (доверенность от <//> №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой Г. Н. к администрации г. Екатеринбурга, администрации <адрес> г. Екатеринбурга о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Старкова Г.Н. (далее - истец) обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований к администрации г. Екатеринбурга, администрации <адрес> г. Екатеринбурга о признании права Старковой Г.Н. на постановку на учет на получение жилого помещения в рамках реализации мер социально поддержки жильем за счет федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», возложить на администрацию г. Екатеринбурга в лице администрации <адрес> г. Екатеринбурга обязанность поставить Старкову Г.Н. на учет как имеющую право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» с <//>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в <//> г. истец перенесла инсульт, в <//> г. получила удостоверение ветерана боевых действий, однако в силу состояния здоровья не могла реализовать свое право на льготы, предусмотренные подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <//> N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах; в редакции, действовавшей до <//>).

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее представляла в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, в редакции уточнений, с учетом ранее принятого судом отказа от части иска к части ответчиков.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, указав на то, что истец, несмотря на свое состояние здоровья, не была признана недееспособной, ограничена в дееспособности, самостоятельно получала удостоверение ветерана боевых действий, имела возможность обратиться с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в первоочередном предоставлении жилья. В настоящее время законодательство изменилось, право на постановку на учет на основании подп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах (в редакции, действовавшей до <//>) истец не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах, ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <//>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после <//>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из материалов дела следует, что Старкова Г.Н. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от <//> сер. БК №. Соответственно, истец обладает правом на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец просит признать ее право на постановку на учет на основании подп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах и возложить на ответчиков обязанность поставить Старкову Г.Н. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с <//>.

Между тем, доказательств того, что Старкова Г.Н. обращалась до <//> г. с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в том числе в период с <//> по <//> в материалы дела не представлено.

Согласно представленным в материалы дела документам Старкова Г.Н. обратилась в администрацию <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о постановке ее на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений <//>. Решением администрации <адрес> г. Екатеринбурга, оформленным протоколом заседания комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Старковой Г.Н. отказано в принятии ее на вышеназванный учет.

Названный отказ администрации <адрес> г. Екатеринбурга не оспорен.

В обоснование искового заявления истец указывает на то, что в период с <//> по <//> она по состоянию здоровья не могла самостоятельно обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке ее на учет в целях первоочередного предоставления жилого помещения как ветерану боевых действий.

Действительно, из материалов дела следует, что в <//> г., согласно актам медицинского освидетельствования Старкова Г.Н. перенесла ишемический инсульт. При этом также из материалов дела следует, подтверждается представителем истца, допрошенными в ходе рассмотрения данного дела свидетелями, что после перенесенной болезни Старкова Г.Н. не была ограничена в дееспособности. В материалы данного гражданского дела представлены заявления Старковой Г.Н. о проведении медицинского освидетельствования, подписанные истцом, также представлено заявление о выдаче ей удостоверения ветерана боевых действий, подписанное Старковой Г.Н. <//>. Кроме того, из пояснений представителя истца, свидетелей следует, что Старкова Г.Н. лично являлась в военный комиссариат в сопровождении сына как для подачи заявления о выдаче ей удостоверения ветерана боевых действий, так и за получением данного удостоверения, в журнале учета удостоверений ветерана боевых действий также расписывалась лично.

Помимо изложенного допрошенный в судебном заседании свидетель Старков Е.Ф. пояснил, что Старковой Г.Н. предоставлялись льготы в части оплаты электроэнергии, получения медицинского обслуживания в соответствии с Законом о ветеранах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Старкова Г.Н. в период с <//> по <//> могла реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Доводы представителя истца о том, что Старкова Г.Н. в указанный период не могла понимать значение своих действий и руководить ими не может быть принят судом во внимание, так как именно в указанный период Старкова Г.Н. совершила ряд юридически значимых действий, в том числе обратилась с заявлением о выдаче ей удостоверения ветерана боевых действий, лично получила указанное удостоверение.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах, в редакции, действующей на момент рассмотрения спора, ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до <//>, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п.1,2 ст. 23.2 Закона о ветеранах).

Приведенное правовое регулирование, устанавливая, в том числе, принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на <//>, но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <//> N 990-О-О).

При этом ветераны боевых действий, вставшие на учет после указанной даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации.

Действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий непосредственно не предусмотрены.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <//> №-О такое правовое регулирование было предпринято федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты ветеранов и направлено, в первую очередь, на выполнение государством взятых им на себя ранее обязательств по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на соответствующий учет до <//>.

С учетом того, что подп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах (в редакции Федерального закона от <//> № 40-ФЗ) связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до <//>, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.

Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, которые по состоянию на <//> имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном подп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах, так как в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке.

Так как истец не была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях до <//> в соответствии с действовавшей в тот период редакцией Закона о ветеранах, она не может быть поставлена на учет в целях обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии подп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах. При этом уважительность причины, по которой Старкова Г.Н. не воспользовалась существовавшей до <//> льготой не имеет правового значения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 98, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░: