Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2019 (2-1647/2018;) ~ М-1783/2018 от 20.12.2018

Дело № 2-33/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                         23 января 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре Ереминой О.А.,

с участием в деле:

истца Министерства внутренних дел Республики Мордовия, его представителя Бабиковой Л.А., действующей на основании доверенности,

ответчика Щукина А.С., его представителя адвоката Климкина А.В., действующего по ордеру №14 от 22 января 2019 г.,

третьего лица – Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, его представителя Бабиковой Л.А., действующей на основании доверенности,

третьего лица Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Щукину А.С. о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее – МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к А.С.Щукину о возмещении средств на обучение, указывая, что 08.06.2009 г. между МВД по Республике Мордовия и А.С.Щукиным заключен контракт о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 4.12 контракта ответчик обязан возместить МВД России затраты на обучение в случаях предусмотренных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После окончания образовательной организации высшего профессионального образования МВД России А.С.Щукин назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району. Вместе с тем, приказом Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району №87 л/с от 20.07.20169 г. А.С.Щукин уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Ответчику 20.07.2016 г. вручено уведомление о необходимости возместить затраты на обучение в размере 65 790 руб. 36 коп. Между МВД по Республике Мордовия и ответчиком 14.07.2017 г. заключено соглашение, по которому А.С.Щукин обязался выплатить МВД по Республике Мордовия 65 790 руб. 39 коп., равными частыми по 21 930 руб. 12 коп. Первый платеж должен был быть произведен с 01.08.2017 г. по 31.07.2018 г. Однако до настоящего времени оплата не произведена. Соглашением о возмещении затрат на обучение предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязательств МВД по Республике Мордовия вправе потребовать уплаты пени. Просит расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.07.2017 г., взыскать с ответчика денежные средства в размере 65 790 руб. 36 коп., пени 734 руб. 66 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик А.С.Щукин в судебное заседание не явился, место его жительства не известно. Согласно адресной справке он снят с регистрационного учёта по адресу: <Адрес> на основании решения суда от 25.01.2016 г. О наличии в производстве суда данного гражданского дела извещен телефонограммой от 25 декабря 2018 г., в которой ответчику предложено явиться на собеседование по делу, назначенное на 10 часов 11.01.2019 г., а также предоставить сведения о своём месте жительства. В ходе телефонного разговора ответчик в грубой форме назвать своё место жительства с целью получения судебной корреспонденции отказался; при этом выразив безразличие относительно исковых требований. На последующие неоднократные попытки извещения посредством телефонограмм ответчик не реагировал.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку в соответствии со статьями 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права. Осуществление гражданами прав не должно влечь нарушения прав и законных интересов других лиц. Поскольку судом приняты все зависящие от него меры по извещению, ответчик по своему усмотрению реализовал свои права, то неявка его в суд не должны повлечь нарушение прав и законных интересов истца.

В судебном заседании представитель ответчика А.В.Климкин, привлеченный к участию в деле в соответствии со статьёй 50 ГПК Российской Федерации, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району в судебном заседании полагала необходимым исковые требования истца удовлетворить.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежаще; представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно статье 20 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона № 342-ФЗ.

В силу пунктов 3, 6 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается, помимо прочего, обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, а также обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 342-ФЗ, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Судом установлено, что 08 июня 2009 года между Министерством внутренних дел Республики Мордовия и Щукиным А.С. заключен контракт о службе в органах внутренних дел Республики Мордовия, по которому А.С.Щукин принял на себя обязательства служить по контракту сроком с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2019 года на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел; прослужить по окончании Саратовского юридического института МВД России не менее пяти лет в органах внутренних дел Республики Мордовия, независимо от места жительства, на любой должности начальствующего состава и любом подразделении ОВД Республики Мордовия; в случае досрочного расторжения контракта возместить затраты на свое обучение.

22 марта 2014 года Министерством внутренних дел Республики Мордовия с А.С.Щукиным заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По контракту А.С.Щукин обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11, п. 7).

На основании соглашения №195 от 26 марта 2014 г., заключенного между Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и А.С.Щукиным, последним принято обязательство по возмещению стоимости затрат на обучение в размере 44 614 руб. 22 коп. за один год обучения.

Приказом МВД по Республике Мордовия №812 л/с от 26 сентября 2014 г. лейтенант полиции А.С.Щукин назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово-Полянскому муниципальному району с 22 сентября 2016 г., с оплатой по 15 тарифному разряду, с должностным окладом 15 000 рублей.

Приказом Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району №87 л/с от 20 июля 2016 г. расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступк4а, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) лейтенант полиции А.С.Щукин, с 20 июля 2016 г. выслуга лет составила в календарном исчислении составил 06 лет 10 месяцев 09 дней.

А.С.Щукин 20 июля 2016 г. ознакомлен с уведомлением о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательной организации высшего образования в сумме 65 790 руб. 36 коп.

Между МВД по Республике Мордовия и А.С.Щукиным 14 июля 2017 г. заключено Соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого А.С.Щукин обязуется выплатить в пользу МВД по Республике Мордовия 65 790 руб. 36 коп. в течение трёх лет, по 21 930 руб. 12 коп. ежегодно. Первый платёж подлежит выплате в период с 01 августа 2017 г. по 31 июля 2018 г.; второй – в период с 01 августа 2018 г. по 31 июля 2019 г.; третий – в период с 01 августа 2019 г. по 31 июля 2020 г.

Отделом МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району 13 июня 2018 г., 29 августа 2018 г., 12 сентября 2018 г., 29 ноября 2018 г. в адрес А.С.Щукина направлялись уведомления о необходимости возмещения затрат на обучение в сумме 65 790 руб. 36 коп. Сообщено, что указанная сумма разделена на три года, первый платеж в сумме 21 930 руб. 12 коп. должен поступить до 31 июля 2018 г.

Статья 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, действовавшего на момент поступления ответчика на обучение, предусматривала, что для лиц, поступивших в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД России, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. При этом положения указанного нормативного акта специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, не предусматривали.

Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Таким образом, положениями статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ регламентируется содержание контракта, а также предусмотрена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Положениями пункта 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ в отношении основания возникновения обязанности возмещения затрат федерального бюджета на обучение предусмотрено увольнение из органов внутренних дел ранее срока предусмотренного контрактом, после окончания высшего профессионального учреждения МВД России, в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из анализа указанных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 28,12.2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с пунктом 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно пункту 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле:

РСпс - (5 - Гсл - Мел /12 - Дел / 365) х (РЗС / 5),

где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дел - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Таким образом, согласно расчету о размере затрат федерального бюджета на обучение, подлежащих возмещению (в случае расторжения контракта и увольнения со службы сотрудника ОВД в течение 5 лет после окончания учебного заведения МВД России) от 22.09.2016, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика, и подлежащих возмещению, составляет 65 790 руб. 36 коп.

При этом суд считает необходимым отметить, что в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 г. № 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

20 июля 2016 г. ответчику разъяснен порядок возмещения затрат на обучение, о чем имеется его собственноручная подпись, в полученных на руки Уведомлении об обязанности возместить МВД России затраты на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, имеется отметка о том, что ответчик согласен с необходимостью возмещения средств на обучение в указанном размере.

Между МВД по Республике Мордовия и А.С.Щукиным 14 июля 2017 г. заключено Соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого А.С.Щукин обязуется выплатить в пользу МВД по Республике Мордовия 65 790 руб. 36 коп. в течение трёх лет, по 21 930 руб. 12 коп. ежегодно.

Обязанность по внесению ежемесячных платежей согласно условиям соглашения А.С.Щукин должным образом не исполнил, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем на основании статьи 450 ГК Российской Федерации у истца возникло право требовать расторжения соглашения о рассрочке и взыскания в счет возмещения затрат на обучение всей суммы имеющейся задолженности.

Как указывает истец, до настоящего времени ответчик затраты федерального бюджета за обучение в размере 65 790 руб. 36 коп. добровольно не возместил.

Расчет взыскиваемой суммы составляет 65 790 руб. 36 коп., исходя из расчета:

(5 – 1 (полных лет службы) – 6 (полных месяцев службы) / 12 – 201 (дней службы в году увольнения) / 365) х (223071,1 (стоимость обучения за весь период) / 5) = 65 790 руб. 36 коп.

Представленный в материалы дела и произведенный истцом расчет задолженности по возмещению затрат на обучение ответчика в обозначенном размере проверен судом и признаётся верным.

Пунктом 5 обозначенного ранее Соглашения от 14 июля 2017 г. предусмотрено, что с случае просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим соглашением, МВД по Республике Мордовия вправе потребовать уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства; устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

Сумма задолженности за период с 01 августа 2017 г. по 31 июля 2018 г. составляет 21 930 руб. 12 коп.

Указанная сумма не уплачивается ответчиком 134 дня (с 01 августа 2018 г. по 13 декабря 2018 г.).

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 734 руб. 66 коп., исходя из следующего расчета:

21 930 руб. 12 коп. (размер не уплаченной суммы) х 134 (количество дней просрочки) х 1/300 х 7,5% = 734 руб. 66 коп.

Поскольку доказательств обратного суду ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено, требования истца о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение и взыскании с ответчика задолженности и пени подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сумма удовлетворенной части исковых требований составляет: 65 790 руб. 36 коп. + 734 руб. 66 коп. = 66 525 руб. 02 коп.

В соответствии с абзацем третьим подпункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составит:

800 руб. + 3% от (66525,02 - 20 000) = 2 196 руб. (за требование имущественного характера) + 6000 руб. (за требование неимущественного характера) = 8 196 руб.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Щукину А.С. о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Расторгнуть Соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 июля 2017 года, заключенное между Министерством внутренних дел Республики Мордовия и Щукиным А.С..

Взыскать с Щукина А.С. в пользу Министерства внутренних дел по Республике Мордовия денежные средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 65 790 (шестьдесят пять тысяч семьсот девяносто) рублей 36 копеек, пени в размере 734 (семьсот тридцать четыре) рубля 66 копеек.

Взыскать с Щукина А.С. в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 8 196 (восемь тысяч сто девяносто шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 г.

Председательствующий             подпись         Е.А. Пивкина