Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-435/2021 от 29.07.2021

Дело №12-435/2021

РЕШЕНИЕ

«24» сентября 2021 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Милешко М. С., на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Советского судебного района г.Владивостока от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Советского судебного района г.Владивостока от <дата> Милешко М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, за что подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 150 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, Милешко М.С. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, полагая его незаконным, необоснованным и не справедливым, указывает, что судом не были учтены все обстоятельства, при которых было совершено правонарушение. В частности в жалобе указано, что в период с <дата> по <дата> она отбывала уголовное наказание в местах лишения свободы, по освобождению откуда незамедлительно предпринята меры к поиску работы, обратилась в Центр занятости населения, вследствие чего была поставлена на учет как безработная, в подтверждение довод ею приложены копии справки об освобождении, о постановке на учет в Центре занятости населения, квитанция о переводе денежных средств в сумме 1000 рублей в счет уплаты алиментов.

В судебное заседание представитель административного органа, Милешко М.С., своевременно уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания в суд от указанных лиц не поступало.

С учетом изложенного, достаточности материалов дела для рассмотрения жалобы по существу, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, <дата> судебным приставом ОСП по ВАП по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю Резник С.П. в отношении Милешко М.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, за неуплату в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Милешко Г.Е. <дата> г.р. Исполнительное производство в отношении должника Милешко М.С. возбуждено <дата> на основании исполнительного листа ФС <номер> по делу <номер> от <дата>. Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от <дата> Милешко М.С. в период с <дата> по <дата> не уплачивала алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Милешко Г.Е. Общая задолженность по алиментам за исчисленный период составляет 481 219 рублей.

Мировой судья, проверив и оценив представленные доказательства, счел вину Милешко М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ доказанной и потому подверг ее административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 150 часов.

В обоснование выводов о виновности Милешко М.С. мировым судьей в оспариваемом постановлении указано, что по состоянию на <дата> в 10-15 час. Милешко М.С. по адресу своего проживания, не выплатила без уважительных причин, алименты на содержание несовершеннолетней дочери, вина в чем подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> <номер>.

Статьей 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ.

По смыслу закона, под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

При решении вопроса о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, следует также устанавливать наличие или отсутствие уважительных причин, повлекших неуплату алиментов.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решая вопрос о наличии в действиях Милешко М.С. состава вмененного ей административного правонарушения, мировой судья в оспариваемом постановлении сослался на вышеуказанный протокол об административном правонарушении, при этом какой-либо правовой оценки указанному документу и изложенным в нем сведениям, судом первой инстанции дано не было, лишь отмечено, что в судебном заседании Милешко М.С. факт совершения административного правонарушения признала.

Однако, с выводами мирового судьи, нельзя согласиться, по следующим основаниям.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении Милешко М.С. вменена неуплата алиментов в период с <дата> по <дата>, общая задолженность по алиментам при этом указана по состоянию на <дата> и составляет 790 852,29 рублей. (л.д.1-2)

Согласно копии исполнительного листа ФС <номер>, выдан он <дата> на основании решения Советского районного суда г.Владивостока от <дата> по делу <номер> по иску территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по административному территориальному управлению Советского района Владивостокского ГО в интересах несовершеннолетней Милешко Г.Е. к Милешко Е.Л. и Милешко М.С. о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Из того же исполнительного листа следует, что судом постановлено взыскать с Милешко М.С. алименты в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода ежемесячно в пользу несовершеннолетней Милешко Г.Е., начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка с перечислением на личный счет Милешко Г.Е. Взыскателем является территориальный отдел опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по административному территориальному управлению Советского района Владивостокского ГО. (л.д.3-5)

Исполнительное производство возбуждено <дата> на основании вышеуказанного исполнительного листа, однако, в пользу взыскателя Милешко З.Н. (л.д.6) В копии постановления имеется отметка о получении ее лично Милешко М.С. без указания даты получения.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от <дата>, расчет задолженности произведен за период с <дата> по <дата>, задолженность составила 481 219 рублей. Также в постановлении указано о наличии задолженности по состоянию на <дата> в размере 309 633,90 рублей, а также на то, что в период с <дата> по <дата> должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в ЦЗН не состоял. Из резолютивной части постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> следует, что расчет задолженности произведен в отношении должника Чухлебова Д.В. и по состоянию на <дата> составляет 790 852,29 рублей.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Эти же требования предъявляются к постановлению по делу об административном правонарушении согласно ст.29.10 КоАП РФ, в нем частности также должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в постановлении мирового судьи, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, отсутствует указание на период неуплаты Милешко М.С. алиментов, который составляет более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указано лишь на дату выявления правонарушения <дата>.

Ссылка в постановлении мирового судьи на протокол по делу об административном правонарушении, данного недостатка постановления не устраняет, поскольку в нем противоречиво указано о неуплате алиментов в период с <дата> по <дата>, при том, что расчет задолженности произведен по состоянию на <дата>.

Исследованием иных материалов дела, содержание которых не приведено и не подвергнуто оценке в постановлении мирового судьи, в частности постановления о расчете задолженности от <дата>, недостаток протокола об административном правонарушении в части периода неуплаты алиментов, также устранен быть не может, поскольку данное постановление также содержит противоречия в периоде неуплаты алиментов, а также в части должника, в отношении которого произведен расчет задолженности. Так судебным приставом-исполнителем расчет задолженности произведен с <дата> по <дата>, отсутствие уважительных причин неуплаты приведено в постановлении за период с <дата> по <дата>. Рассчитанная сумма общей задолженности по алиментам в размере 790 852,29 рублей, нашедшая свое отражение в протоколе об административном правонарушении, не соответствует размеру задолженности, исчисляемому арифметически путем сложения суммы задолженности за предшествующий вмененному событию административного правонарушения период – 309 633,9 рублей, с суммой задолженности за исчисленный период – 481 219 рублей (309 633,9 + 481 219 = 790 852,9). Кроме того, резолютивная часть постановления свидетельствует о расчете задолженности в отношении иного должника - Чухлебова Д.В.

При указанных недостатках протокола об административном правонарушении он вместе со всеми материалами дела подлежал возвращению должностному лицу в порядке ст.29.4 КоАП РФ. На стадии рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, такая возможность утрачена.

Кроме того, подлежали оценке мировым судьей обстоятельства неуплаты Милешко М.С. алиментов в период отбывания ею наказания в местах лишения свободы, о чем последняя указывала в своих объяснениях судебному-приставу исполнителю. (л.д.9, 10-11)

Так, по смыслу закона, под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (п.1 ч.1, п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ).

При этом, неуплата алиментов в период отбывания лицом, обязанным уплачивать алименты, наказания в местах лишения свободы не является безусловным основанием для его освобождения от административной ответственности. В указанном случае необходимо исследовать иные обстоятельства, в частности: привлекалось ли такое лицо в период отбытия наказания к оплачиваемому труду, не отказывалось ли оно от работы без уважительных причин. Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.

Вместе с тем, ни должностным лицом при составлении протокола, ни мировым судьей при рассмотрении дела, данные обстоятельства проверке и оценке не подвергнуты, мотивов к признанию неуплаты алиментов в течение всего вмененного периода без уважительных причин, в постановлении мирового судьи не приведено.

Также заслуживают внимания доводы жалобы Милешко М.С. о выплате алиментов на счет несовершеннолетнего ребенка, при отсутствии в материалах дела указывающих на основание замены взыскателя в исполнительном производстве, изменении способа уплаты алиментов.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что привлечение Милешко М.С. к административной ответственности произведено без достаточных на то оснований, а также с грубым нарушением порядка привлечения к административной ответственности, в условиях недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка <номер> Советского судебного района г.Владивостока от <дата>, которым Милешко М. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ – отменить, жалобу Милешко М.С. удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Щербакова А.А.