Решение по делу № 2-3925/2015 ~ М-3548/2015 от 20.08.2015

Дело № 2 – 3925/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 06 октября 2015 года гражданское дело по иску Шелестовой Т.С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми об обязании включить периоды в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, назначить пенсию по старости досрочно,

установил:

Шелестова Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в городе Ухте РК об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов учебного отпуска с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., нахождения на курсах повышения квалификации с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., периодов работы в должности руководителя кружка с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., периодов работы в должности руководителя кружка с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., в обоснование требований указала, что <...> г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением № .... от <...> г. ответчиком в назначении трудовой пенсии по старости досрочно истцу было отказано, поскольку спорные периоды не включены в стаж работы, дающей право на досрочное установление трудовой пенсии по старости. Истец в указанные периоды занималась педагогической деятельностью в образовательном детском учреждении, до 1993 года должность педагог дополнительного образования именовалась как «руководитель кружка». Переименование должности было предусмотрено приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 года № 21, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности.

В последующем исковые требования увеличила, просила также обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с <...> г., протокольным определением суда от 21 сентября 2015 года указанные требования приняты судом в качестве увеличенных.

В судебном заседании истец на иске настаивала, указала, что просит включенить спорные периоды только в стаж, связанный с педагогической деятельностью, полагала, что профессии «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» тождественны.

Представитель ответчика по доверенности Шапенкова А.Л. исковые требования не признала, полагала решение ответчика законным и обоснованным по мотивам, указанным в решении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно <...> г., право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения ответчика от <...> г. № ...., протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № .... от <...> г. истцу на день обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности определен страж, связанный с педагогической деятельностью, .... года .... месяца исходя из периода работы в МОУ ДОД с <...> г. по <...> г., в связи с чем отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

При этом не включены в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы истца руководителем кружка с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., руководителем кружка с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., поскольку наименование должности не предусмотрено соответствующим Списком; имевшие место быть в период работы истца руководителем кружка учебные отпуска с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., а также курсы повышения квалификации с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., имевшие место быть в период работы истца в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД , также не включенного в специальный стаж истца.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако указанным Списком, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Доводы истца о возможности установления тождества работы в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" не могут быть приняты судом как не основанные на законе по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее – в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В указанном истцом случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истца в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года; ответчиком же он включен с более ранней даты, что истцом не оспаривается.

Также не оспаривается истцом и правомерность решения ответчика о невключении в специальный стаж периодов работы истца педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД в период с <...> г. по <...> г. на основании пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При таких обстоятельствах и имевшие место быть в периоды, не подлежащие включению в специальный стаж истца, учебные отпуска, курсы повышения квалификации в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей включению не подлежат, так как это не предусмотрено указанными выше нормативными актами.

Таким образом, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно по п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж у истца на момент обращения к ответчику отсутствовал, и ответчик правомерно отказал истцу в назначении пенсии по указанному ею основанию; на иные основания истец не ссылалась.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шелестовой Т.С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми об обязании включить периоды в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 12 октября 2015 года.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова