Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6648/2016 ~ М-5646/2016 от 20.09.2016

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 17 ноября 2016 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Золотухиной Т.В.,

с участием представителей истицы Извековой И.И. (по доверенностям) Суходоновой Е.М. и Артамоновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6648/16 по иску Извековой И.И. к Министерству имущественных отношений по Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Извекова И.И. в иске с просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, отнесенный к категории земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>.

Требования мотивированы следующим: истица Извекова И.И. собственник жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>. Истица приобрела право собственности на домовладение на основании договора дарения от 13.06.1980 г. С 1960-х годов домовладение является предметом сделок - право на дом переходило в порядке наследования насколько раз, что обуславливает и переход прав и на землю, так как в правоустанавливающих документах указывается, что дом расположен на земельном участке определенной мерою, что свидетельствует о праве постоянного бессрочного пользования этим земельным участком. Таким образом, земельный участок, находящийся в пользовании истицы, необходимо считать предоставленным в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Данный факт является основанием, для приобретения истицей права на получение испрашиваемого земельного участка в собственность в упрощенном порядке. Однако у истицы отсутствуют подлинники документов, удостоверяющих права предыдущих собственников домовладения, в связи с этим истица лишена возможности зарегистрировать свое право собственности в упрощенном порядке. В то же время истица не утратила возможность переоформления своего права на земельный участок в соответствии со ст. 3 закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал истице в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка. Истица считает отказ Департамента неправомерным, нарушающим право истицы на бесплатную приватизацию земельного участка, так как земельный участок находится у истицы в пользовании с 1980 года. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства. Правовой статус земельного участка не менялся. Участок предоставлен под строительство дома и используется по назначению по настоящее время. В соответствии с планом границ земельного участка дом и все хозяйственные постройки расположены в границах участка. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м определены схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 22.04.2016 г. и согласованы со смежными землепользователями.

Представители истицы Извековой И.И. (по доверенностям) Суходонова Е.М. и Артамонова М.А. в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, в отзыве сообщил, что в реестре имущества Самарской области испрашиваемый земельный участок не значится (л.д. 72-75).

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, сообщил, что часть испрашиваемого земельного участка принадлежит территории общего пользования. Департаментом подготовлено распоряжение от 05.04.2016 г. № об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д.34-35).

Представитель соответчика Администрации г.о. Самара, привлеченной к участию в деле на основании определения суда от 13.10.2016 г. (л.д. 57), в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска в части установления границ земельного участка (л.д. 104). Кроме того, сообщил, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке (л.д. 36).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истицы, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Извекова И.И. собственник жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2015 г. (л.д. 8).

Истица приобрела право собственности на домовладение на основании договора дарения от 13.06.1980 г., удостоверенного государственным нотариусом Кировского района г. Куйбышева С. 13.07.1980 г., зарегистрированного в реестре за № (л.д. 6-7).

Согласно материалам инвентарного дела, которое обозревалось судом, домовладение имело следующую нумерацию: «дом 21», в дальнейшем «дом 33».

Распоряжением № от 06.11.2015 г. жилому дому, принадлежащему Извековой И.И., присвоен адрес: г. Самара, Кировский район, <адрес> (л.д. 11-12).

Изначально С. владела и пользовалась жилым домом, расположенным по адресу: г. Куйбышев, <адрес> на основании свидетельства о праве наследования по закону от 07.09.1960 г. Согласно свидетельству, наследником П. является С., наследственное имущество состоит из 2/3 долей указанного домовладения. Свидетельство выдано нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева А. по реестру № (л.д. 128).

По договору дарения от 10.12.1963 г. С. подарила Д. 2/3 доли указанного домовладения. Договор удостоверен нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева М. по реестру № (л.д. 135).

В 1966 году К. приобрел у Д. по договору купли-продажи от 30.07.1966 г. 2/3 доли домовладения, расположенного по адресу: г. Куйбышев, <адрес>. Договор удостоверен нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева Б. по реестру №.

После смерти Г. З. вступила в права наследования 1/3 долей указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.10.1967 г. Свидетельство выдано нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева М. по реестру № (л.д. 114).

В 1967 году Исполнительный комитет Кировского районного Совета депутатов грудящихся г. Куйбышева выдал разрешение № от 06.12.1967 г., в соответствии с которым З. разрешено на земельном участке <адрес> перестроить 1/3 дома в отдельно стоящий дом (л.д. 117).

В документе указано, что жилой дом находится находящийся по адресу: г. Самара, <адрес> по договору № от 6 декабря 1967 года о предоставлении в бессрочное пользования земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности постройки и по акту № от декабря 1974 года признан возможным к заселению.

Согласно справке № от января 1975 года, З. районная комиссия установила, что жилой дом <адрес> по разрешению № от 06.12.1967 г. постройкой закончен и по акту № от 11.12.1974 г. признан возможным под заселение.

Из выписки из решения Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 09.12.1975 г. №, следует, что которым Исполком райсовета решил признать 1/3 долю указанного дома за З. целым домовладением на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 125).

В 1976 году по договору купли-продажи от 07.01.1976 г. В. приобрел у З. целый жилой дом, расположенный по адресу: г. Куйбышев, <адрес>. Договор удостоверен нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева Б. по реестру №.

По договору дарения от 13.06.1980 г. В. подарил истице, фамилия которой до брака В., после брака - Извекова, целый жилой дом, расположенный по адресу: г.. Куйбышев, <адрес>. Договор удостоверен нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева С. по реестру №.

Указанные документы находятся в материалах инвентарного дела на домовладение, что подтверждается справкой формы 7, выданной 21.09.2015 г. Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 г. №1 52 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 г.», передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящихся оформлялась договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

С 1960-х годов домовладение является предметом сделок - право на дом переходило в порядке наследования насколько раз, что обуславливает и переход прав и на землю, так как в правоустанавливающих документах указывается, что дом расположен на земельном участке определенной мерою, что свидетельствует о праве постоянного бессрочного пользования этим земельным участком.

Учитывая данные обстоятельства, следует вывод о том, что земельный участок, находящийся в пользовании истицы, необходимо считать предоставленным в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Данный факт является основанием, для приобретения истицей права на получение испрашиваемого земельного участка в собственность в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области от 19.12.2015 г. следует, что в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 годы отсутствует информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес> (л.д.53).

В соответствии со ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимого имущества.

Истица приобрела домовладение в 1980 году. В договоре дарения указано, что дом расположен на земельном участке определенной площадью (<данные изъяты> кв.м.) (л.д. 6-7).

Данные о самовольном захвате земельного участка отсутствуют. Участок предоставлен под строительство дома и используется по назначению по настоящее время.

В соответствии с планом границ земельного участка дом и все хозяйственные постройки расположены в границах участка (л.д. 101).

Границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. определены схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 22.04.2016 г., выполненной кадастровым инженером П. (л.д. 13), и согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования (л.д. 14).

Основания, по которым отказано истице в согласовании вопроса о передаче бесплатно испрашиваемого земельного участка, суд не принимает во внимание, поскольку нормы Земельного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается Департамент управления имуществом г.о. Самара, применяются к правоотношениям, возникшим после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, применять нормы действующего Земельного кодекса Российской Федерации неправомерно.

В материалах инвентарного дела и в кадастровом паспорте на жилой дом, изготовленных до 1970 года, имеется план участка (л.д. 122), что подтверждает то обстоятельство, что участок сформирован более 15 лет назад.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

На основании ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР», то есть до 01.07.1990 г., находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось на основании акта органа местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные шли в результате сделок, которые совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.

Согласно ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Регулирование указанных отношений, предусмотренное введением в действие с 29.10.2001 г. ЗК РФ также предоставляет право каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести собственность, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользовании в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными закона и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков. ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Статьей 3 Федерального закона от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» пункт 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «9. Если земельный участок предоставлен гражданину до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения лили постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность».

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из ответа Министерства строительства Самарской области от 01.11.2016 г. следует, что земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), к территории общего пользования земельный участок не принадлежит (л.д. 108).

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области предоставил информацию о том, что пересечение границ испрашиваемого земельного участка со смежными земельными участками не выявлено (л.д. 109-110).

Принимая во внимание, что истица имеет те же права, что и прежние владельцы дома, предоставила суду документы, подтверждающие право владения и пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истице на праве собственности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Извековой И.И. к Министерству имущественных отношений по Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Извековой И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, отнесенный к категории земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья: п/п И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 22.11.2016 г.