Решение по делу № 2-277/2014 ~ М-329/2014 от 22.09.2014

копия

дело №2-277/2014ч

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

2 октября 2014 года     <адрес>

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре ФИО3, с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению майора ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за классную квалификацию, а также надбавки за особые условия службы за несение боевых дежурств,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, с требованиями признать незаконным бездействие командира войсковой части № по неподачи предложений в приказ командира войсковой части № об установлении ему(ФИО1) ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10% оклада по воинской должности за период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, а также надбавки за особые условия службы(далее ОУС) за несение боевых дежурств за май 2013 года в размере 15%, за февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2013 года в размере 30% оклада по воинской должности. Обязать командира войсковой части № подать предложения в приказ, а командира войсковой части № издать соответствующий приказ и представить его вышестоящему командованию для внесения сведений в единую базу данных и производства выплат.

В обоснование этих требований ФИО1 в заявлении и в суде указал, что в 2012 – 2013 годах проходил военную службу на лётных должностях в войсковой части № В январе 2013 года ему присвоена классная квалификация "лётчик второго класса", что соответствует классной квалификации "специалист 2-го класса". По мнению заявителю, по действующему законодательству ему причитается выплата надбавки за классную квалификацию в размере 10% оклада по воинской должности с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, на основании приказов командира войсковой части № он нёс боевое дежурство в 2013 году в феврале 6 суток, в марте 10 суток, в мае 3 суток, в июне 14 суток, в июле 13 суток, в августе 12 суток, в сентябре 7 суток, в октябре 7 суток. По закону ему причиталась выплата надбавки за особые условия службы за несение боевых дежурств за май 2013 года в размере 15%, за февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2013 года в размере 30% оклада по воинской должности. Соответствующие предложения в приказ его командованием поданы не были и приказ командир войсковой части № не издал, чем, по мнению заявителя, нарушены его права.

Командиры войсковых частей №, а также привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица руководитель ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявили.

В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По вопросу выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за ОУС устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Разработку правил выплаты указанной надбавки закон возложил на Правительство РФ, при этом законодатель предопределил необходимость обязательного учета условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение этого предписания закона постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В силу подпункта «в» пункта 3 которых ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 50 % месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, военнослужащим несущим боевое дежурство.

Во исполнение п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073, министр обороны РФ в пунктах 53-55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом от 30 декабря 2011 года №2700 (далее Порядок), определил размеры ежемесячной надбавки за особые условия службы, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по основаниям и в пределах, установленных в пунктах 3 и 4 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073.

Так, в соответствии с действовавшей до июня 2014 года редакцией подпункта «г» пункта 53 Порядка, военнослужащим, несшим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 30 %, а несшим боевое дежурство менее 5 суток в месяц - 15 % оклада по воинской должности.

Как следует из послужного списка заявителя он с 09.06.2011г. по 22.03.2013г. и далее до 20.11.2013г. проходил военную службу в войсковой части № начальником связи-лётчиком авиационной эскадрильи, а затем старшим лётчиком авиационного звена, соответственно. Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № об объявлении количественных показателей времени несения летным составом войсковой части боевого дежурства по противовоздушной обороне в 2013 году, а также архивной справке архивного отдела на Балтийском флоте ФИО1 нёс боевое дежурство в 2013 году: в феврале 6 суток, в марте 10 суток, в мае 3 суток, в июне 14 суток, в июле 13 суток, в августе 12 суток, в сентябре 7 суток, в октябре 7 суток.

Согласно расчетным листкам за 2013-2014 года заявителю надбавка за особые условия службы за несение боевых дежурств за вышеуказанный период не выплачивалась.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель имел законные основания для получения указанной ежемесячной надбавки в размерах: за май 2013 года - 15%, а за февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2013 года в размере 30% оклада по воинской должности.

В связи с чем, бездействия командиров войсковых частей №, связанное с непринятием мер по подаче вышестоящему должностному лицу, предложений об установлении и выплате заявителю ежемесячная надбавка за несение боевого дежурства, суд считает незаконным.

Для устранения допущенных нарушений, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством приказы по выплатам издают должностные лица, имеющие необходимое программное обеспечение для внесения сведений в единую базу данных, суд полагает необходимым обязать командиров войсковых частей № представить вышестоящему командованию документы об установлении ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы, как военнослужащему нёсшему боевое дежурство в вышеперечисленные месяцы 2013 года.

По вопросу выплаты надбавки за классную квалификацию суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, установлены дополнительные выплаты в виде ежемесячных надбавок за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), определение правил присвоения, изменения и лишения которой возложено, если иное не предусмотрено федеральным законом, на Правительство РФ.

На момент вступления данного Федерального закона в силу постановлениями Правительства РФ от 29.12.2011 № 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" и от 23.05.2000 № 396 "Об определении квалификации лётного состава государственной авиации" предусматривалось присвоение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классной квалификации, а лётному составу – квалификационных категорий. Причём из этих документов следует, что классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью(имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведённых испытаний, а квалификация лётного состава определяется в зависимости от выучки и профессионального мастерства лётного состава, уровня подготовки.

Пунктом 44 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ выплата надбавки за классную квалификацию военнослужащим лётного состава предусмотрена в зависимости от квалификационной категории. Последующее переименование квалификационной категории в квалификационные разряды природы выплачиваемой на их основе надбавки не изменила.

Анализ приведённых норм в их взаимосвязи позволяет суду прийти к выводу о том, что основания возникновения на получение надбавки за классную квалификацию и квалификационную категорию являются однородными, различия в них обусловлены только спецификой службы военнослужащих в разных родах войск, военно-воздушных силах и военно-морском флоте. При таких обстоятельствах военнослужащие лётного состава могут претендовать на получение по их выбору лишь одной из надбавок, предусмотренных упомянутыми постановлениями Правительства РФ.

Из пояснений заявителя и расчётных листков следует, что ФИО1, являющемуся лётчиком второго класса, выплачен за период с апреля по ноябрь 2013 года увеличенный в 1,15 раза должностной оклад, как это и предусмотрено пунктом 5 Положения об определении квалификации лётного состава государственной авиации. Данные обстоятельства суд считает установленными. В связи с этим законных оснований для выплаты ФИО1 ещё одной надбавки за классную квалификацию, выплачиваемой по тому же основанию, что и увеличение должностного оклада, не имеется. Поэтому заявление в данной части является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 -197, 258 ГПК РФ, военный суд, –

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командиров войсковых частей № связанное с непринятием необходимых мер по установлению и выплате заявителю надбавки за особые условия службы за несение боевых дежурств в 2013 году.

Обязать командира войсковой части № и командира войсковой части № установленным порядком представить вышестоящему командованию, уполномоченному издавать приказы о выплатах, необходимые документы об установлении ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы, как военнослужащему нёсшему боевое дежурство, в размере: за май 2013 года - 15% оклада по воинской должности, за февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2013 года в размере 30% оклада по воинской должности.

В удовлетворении остальных требований заявителя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Заместитель председателя

Калининградского гарнизонного военного суда         А.В. Карнаухов

Секретарь судебного заседания                      ФИО3

07.10.2014