Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19174/2015 от 30.07.2015

Судья: Коренева Н.Ф. Дело № 33-19174/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего: Шилиной Е.М.,

судей: Тегуновой Н.Г. и Гулиной Е.М.,

при секретаре: Вороновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 26 августа 2015 года апелляционную жалобу Администрации Клинского муниципального района

на решение Клинского городского суда Московской области от 02 сентября 2014 года по делу по иску Сидоровой Дарьи Александровны к Администрации Клинского муниципального района об обязании передать земельный участок в собственность на безвозмездной основе,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г., объяснения явившихся лиц

установила:

Сидорова Д.А. обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района об обязании передать земельный участок в собственность на безвозмездной основе,

В обоснование исковых требований она указала, что пользуется земельным участком <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты> площадью 800 кв.м. Ранее, в 2008 г., данный участок был выделен в пользование Евгину В.Ф., ветерану ВОВ, получившим земельный участок в 2008 г. С 2013 г. истица является членом СНТ «Юность-2007». Участок был переоформлен на нее Префектурой Восточного административного округа и ГКУ РМР 02.10.2013г. На основании постановления Администрации Клинского муниципального района №1982 от 24.09.2013 г. была утверждена схема расположения земельного участка №135 на кадастровой карте, участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен для садоводства. 06.11.2013 г. участок поставлен на кадастровый учет. В мае 2014 г. Сидорова Д.А. обратилась в администрацию Клинского муниципального района за выдачей ей разрешения для оформления земельного участка в собственность, однако получила ответ, что участок может получить в собственность только за плату по рыночной стоимости. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истица полагает, что письмо администрации Клинского муниципального района № 1997 от 26.05.2014 г., является незаконным. Администрация Клинского муниципального района не учла все обстоятельства и основания возникновения у истицы права пользования земельным участком.

В судебном заседании Сидорова Д.А. поддержала свои требования, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Клинского муниципального района не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому ответчик иск не признает, пояснив, что истица Сидорова Д.А., имея право на приобретение земельного участка, вправе выкупить его у Администрации Клинскогомуниципального района по рыночной стоимости, что соответствует требованиям земельного законодательства Российской Федерации и Московской области.

Представитель СНТ «Юность-2007» председатель правления Бондарчук B.C. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель 3-го лица, ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором поддерживает исковые требования истицы. В отзыве указано, что ГКУ «РМР» на выделенном земельном участке площадью 85 га, вблизи д.Масюгино, Клинского района, были сформированы СНТ «Северянин» и «Юность-2007», членам которых передача земельных участков осуществлялась на безвозмездной основе, на основании личных заявлений, поданных в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого участка в собственность.

Решением суда от 02 сентября 2014 года исковые требования Сидоровой Д.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация Клинского муниципального района ставит вопрос об отмене указанного решения.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Как установлено судом при рассмотрении дела, на основании Постановления главы Администрации Клинского района Московской области от 03.08.1995г. № 1359 Специализированному Управлению развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 85 га из земель ТОО «Высоковское» вблизи д.Саньково (л.д.25). Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникли у Специализированного Управления развития Московского региона в 1995г., то есть до введения в действие ЗК РФ.

Постановлением главы Администрации Клинского района Московской области от 25.12.1995г. № 2204 утверждены границы землеотвода под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г.Москвы общей площадью 85 га из земель ТОО «Высоковское» ( л.д.26).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 02.07.2008г. № <данные изъяты> утвержден проект границ земельного участка площадью 226400 кв.м СНТ <данные изъяты> расположенного вблизи <данные изъяты> под коллективное садоводство из земель сельскохозяйственного назначения (л.д.27).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 06.07.2010г. № <данные изъяты> утвержден проект организации и застройки территории <данные изъяты> площадью 22.64 га, в количестве 207 садовых участков, площадь которых составила 16,56 га, с передачей в коллективно-совместную собственность - 6 га ( л.д28-29).

С 01.04.2008г. СНТ «Юность-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе(л.д.40, оборот). ГКУ «РМР» в своем письме подтверждает, что Сидоровой Д.А. земельный участок в массиве 15 у <данные изъяты>. Московской области, был предоставлен путем переоформления, в связи со смертью дедушки, Евгина В.Ф., согласно письму префектуры ВАО г. Москвы от 20.08.2013 г. <данные изъяты> (л.д.40-41).

Истица Сидорова Д.А. членом СНТ «Юность-2007» является с 20 октября 2013 г, пользуется земельным участком <данные изъяты> площадью 800кв.м (л.д.23-24).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 24 сентября 2013 г. № <данные изъяты> утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью 800кв.м. по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 10).

06.11.2013 г. вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (л.д.17-18).

В мае 2014г. Сидорова Д.А. обратилась в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанного земельного участка. Однако получила ответ за номером №1997 от 26.05.2014года, откуда следует, что участок она может получить в собственность только за плату по рыночной стоимости.

В связи с тем, что все земли СНТ «Юность» находились в бессрочном пользовании, свидетельство о праве собственности на свой земельный участок ни дедушка истицы, ни она сама не получали.

Таким образом, во владение Сидоровой Д.А. вышеуказанный земельный участок площадью 800кв.м. поступил в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.2 п.п. 1,2 Закона Московской области от 07.06.1996г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст.11 п.2 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.28 ч.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно ч.2 ст.22 настоящего Закона на праве аренды.

В силу ст.29 Земельного кодекса РФ основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства. огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменной владельца.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1995 году, то есть до введение в действие ЗК РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истица Сидорова Д.А., то у последней имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Согласно п.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п.2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г.Москвы» выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, суд верно указал, что в дело представлены копия квитанции к приходному кассовому ордеру №1719 от 23.10.2008года, из которой следует, что Евгин В.Ф., в свое время, оплатила в ГУП «РМР» г. Москвы денежные средства на сумму 14448.61 рублей, которые верно учтены судом при вынесении решения.

Таким образом, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Сидоровой Д.А. о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений материального и процессуального права допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Клинского городского суда Московской области от 02 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Клинского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: