Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2021 ~ М-15/2021 от 27.01.2021

№2-42/2021

УИД 70RS0015-01-2021-000032-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2021 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием истца Дурнова Ю.И., действующего в своих интересах и в интересах истцов Дурновой Л.И., Сергеева О.Л., Фишер М.А. (доверенность №, срок действия доверенности 10 лет), представителя ответчика Администрации Кожевниковского района ТО Масловой Е.А., действующей на основании доверенности № (срок действия доверенности по 31.12.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению Фишер М.А., Дурновой Л.И., Дурнова Ю.И., Сергеева О.Л. к муниципальному образованию «Кожевниковский район» Томской области в лице Администрации Кожевниковского района Томской области, муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, Совету депутатов Кожевниковского сельского поселения, Шмальц Д.А., Кривоусову А.Ю., Козловой В.В., Шейкиной Т.Д. об установлении юридического факта совместного владения и пользования на праве владения садово-огородными участками, признании права пожизненного наследуемого владения (общего),

установил:

Фишер М.А., Дурнова Л.И., Дурнов Ю.И., Сергеев О.Л. обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Кожевниковский район» Томской области в лице Администрации Кожевниковского района Томской области, муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, Совету депутатов Кожевниковского сельского поселения с требованиями: установить юридический факт совместного владения и пользования на праве владения Фишер М.А., Дурновой Л.И., Дурновым Ю.И. земельными участками, расположенными по <адрес>; признать право пожизненного наследуемого владения (общего) Фишер М.А., Дурновой Л.И., Дурнова Ю.И. земельными участками, расположенными по <адрес>; установить юридический факт совместного владения и пользования Сергеева О.Л., Дурнова Ю.И. на праве владения земельными участками, расположенными по <адрес>; признать право пожизненного наследуемого владения (общего) Сергеева О.Л., Дурнова Ю.И. земельными участками, расположенными по <адрес>.

В обоснование требований указали, что решением Исполнительного комитета Кожевниковского районного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1966 № было постановлено «выделить земельные участки под индивидуальные огороды из земель Кожевниковского Госземфонда в районе Больничного городка для жильцов 24-х квартирного дома в западной стороне на расстоянии 300 м от ..., площадью ... га, в двух участках». На основании указанного решения жители 24-х квартирного дома по <адрес>, совместно используют в течение разного периода времени садово-огородные участки по <адрес>, а также садово-огородные участки, расположенные на примыкающей к ним территории по ул.Октябрьской, на которой земельные участки не образованы, приходящейся на <адрес>, огороженные общей оградой между двумя указанными улицами. Это место, определяя от улицы Гагарина, расположено за районным домом культуры в западном направлении, за которым параллельно ... проходят .... Пользующимся садово-огородными участками по <адрес>, является с 1966 года истец Фишер М.А.; совместно пользующимися садово-огородными участками по <адрес>, а также садово-огородными участками, относящимися к месту по <адрес>, с 1984 года являются истцы Фишер М.А., Дурнова Л.И., Дурнов Ю.И.; пользующимся садово-огородными участками по <адрес> с 2008 года является истец Сергеев О.Л.; совместно пользующимися садово-огородными участками по <адрес> с 2018 года являются истцы Сергеев О.Л., Дурнов Ю.И.

В 1987 году решением Томского облисполкома был утвержден Генеральный план проекта планировки и детальной планировки части с.Кожевниково 1986 года, в соответствии с которым в проектных границах с.Кожевниково были учтены садово-огородные участки жителей дома по <адрес>. В 2011 году по заказу Администрации Кожевниковского сельского поселения подрядчик ОАО «СибНИИградостроительства» разработал проект Генерального плана с.Кожевниково, который был одобрен на публичных слушаниях; постановлением Администрации Кожевниковского поселения № от 27.02.2012 был утвержден Генеральный план. 14.05.2012 в Кожевниковском сельском поселении были проведены публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта Правил землепользования и застройки с повесткой: обсуждение проекта правил землепользования, принятие решения по результатам публичных слушаний. От присутствующих на публичных слушаниях поступили вопросы: 1) убрать на территории рынка ...; 2) убрать зону застройки по ..., обозначить зеленую зону; 3) прописать, что строительство заборов разрешается из любого материала; 4) если позволяет областной закон, увеличить выделяемую площадь под индивидуальное жилищное строительство до 20 соток; 5) возле семенной лаборатории должна быть зеленая зона. Председатель публичных слушаний ФИО1 внес предложение одобрить проект решения по вопросу правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения. Проект решения по вопросу рассмотрения проекта правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения был одобрен. Для решения вопросов «убрать зону застройки по ул.Октябрьской, обозначить зеленую зону» и «возле семенной лаборатории должна быть зеленая зона» председатель и секретарь публичных слушаний составили заключение на бланке «заключение о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района» о подготовленности проекта Правил землепользования и застройки, и отнесли указанные вопросы к результатам публичных слушаний по проекту Генерального плана, указав в заключении о проведенных в соответствии с законодательством публичных слушаниях по проекту Генерального плана, о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, общем количестве поступивших на них вопросов и решении одобрить проект; разработчикам проекта Генерального плана было предложено утвердить Правила землепользования и застройки, передав одобренный проект их представителю, присутствовавшему на публичных слушаниях. Чтобы утвердить Правила землепользования и застройки с решением поступивших вопросов по проекту Генерального плана, разработчики проекта Генерального плана провели в период до 18.18.2012 публичные слушания, на которых утвердили обозначение жилой зоны на карте функциональных по проекту Генерального плана территориальными зонами застройки индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками, разрешили вопросы по проекту Генерального плана, поступившие на публичных слушаниях 14.05.2012 по проекту правил землепользования и застройки. На результат этих публичных слушаний разработчики проекта Генерального плана составили заключение «О результатах публичных слушаний по проекту «Правила землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области», с учетом которого руководитель ОАО «СибНИИградостроительства» и градостроитель проекта Генерального плана утвердили Правила землепользования и застройки для всех территориальных зон застройки жилой зоны. Указанное заключение было направлено в Администрацию Кожевниковского сельского поселения для его учета вместе с заключением о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана. В заключении были указаны сведения о назначении публичных слушаний, об оповещении об их проведении, и об их проведении по проекту Правил землепользования и застройки, совпадающие со сведениями о назначении публичных слушаний, об оповещении об их проведении, и об их проведении по проекту Генерального плана; сведения об общем количестве вопросов поступивших на публичных слушаниях, совпадающие со сведениями о количестве вопросов, поступивших по проекту Правил землепользования и застройки на публичных слушаниях 14.05.2012, не требовавших доработки проекта, за исключением вопросов «убрать зону застройки по ул.Октябрьской, обозначить зеленую зону» и «около семенной лаборатории должна быть зеленая зона», отнесенных к результатам публичных слушаний по проекту Генерального плана, и о передаче проекта Правил землепользования и застройки на утверждение разработчикам Генерального плана. Данное заключение было опубликовано в газете «Знамя труда» № за 18.08.2012, и при утверждении Советом депутатов Кожевниковского сельского поселения 26.09.2012 правил землепользования и застройки оно было учтено в утверждении Правил землепользования и застройки для всех территориальных зон ... и зону около семенной лаборатории. При этом, не учитывался результат публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки 14.05.2012 «одобрить проект Правил землепользования и застройки» для части территории с.Кожевниково, исключающей зону по ... и зону около семенной лаборатории, заключение на которые от 14.05.2012 опубликовано в печати не было. Решение Совета депутатов об утверждении Правил землепользования и застройки было опубликовано в газете «Знамя труда» № за 16.10.2012, были утверждены и вступили в законную силу Правила землепользования и застройки - недействующие в зоне застройки по ....

Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения № от 11.03.2013 отменено постановление Администрации Кожевниковского сельского поселения от 27.02.2012 №74 «Об утверждении Генерального плана Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района», на утверждение которого Администрация Кожевниковского поселения законных полномочий не имела. После этого решением Совета Кожевниковского поселения № от 13.03.2013 был утвержден Генеральный план Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района. При этом депутатами учитывались публичные слушания 22.11.2011 по проекту Генерального плана, на которые было составлено заключение о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области от 22.02.2012, опубликованное в газете «Знамя труда» № за 20.03.2012, и не учитывались публичные слушания по утверждению Правил землепользования и застройки, на которые было составлено заключение о результатах публичных слушаний по проекту «Правила землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области», опубликованное в газете «Знамя труда» № за 18.08.2012, которое было учтено при утверждении Правил землепользования и застройки. Решение Совета депутатов Кожевниковского сельского поселения от 13.03.2013 № «Об утверждении Генерального плана Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района» опубликовано в печати не было и в законную силу не вступило. Принятый Генеральный план является недействительным для зоны по ул.Октябрьской и для зоны около семенной лаборатории. Зона по ул.Октябрьской охватывает место, расположенное между <адрес>, нахождения садово-огородных участков истцов.

Учитывая изложенное, с учетом заявления от 30.03.2021, просят суд установить юридический факт совместного владения и пользования на праве владения Фишер М.А., Дурновой Л.И., Дурновым Ю.И. садово-огородными участками, расположенными по <адрес>; признать право пожизненного наследуемого владения (общего) Фишер М.А., Дурновой Л.И., Дурнова Ю.И. садово-огородными участками, расположенными по <адрес>; установить юридический факт совместного владения и пользования Сергеева О.Л., Дурнова Ю.И. на праве владения садово-огородными участками, расположенными по <адрес>; признать право пожизненного наследуемого владения (общего) Сергеева О.Л., Дурнова Ю.И. садово-огородными участками, расположенными по <адрес>.

Определением Кожевниковского районного суда от 18.02.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Шмальц Д.А., Кривоусов А.Ю., Козлова В.В., Шейкина Т.Д.

Истец Дурнов Ю.И., действующий в своих интересах и в интересах истцов Дурновой Л.И., Сергеева О.Л., Фишер М.А., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ему по ордеру была выделена квартира по <адрес>. Предыдущий собственник квартиры показал ему земельный участок, которым можно пользоваться. С 1984 года совместно с Фишер М.А он использует земельные участки по <адрес>. Сейчас по указанным адресам построили дома, в связи с чем землю они обрабатывают не полностью. Площадь его земельного участка составляет примерно 10 соток. С Сергеевым О.Л. он совместно обрабатывает участки по <адрес>. Пользование землей он никогда не прерывал, всегда садил, и убирал урожай. Действий по признанию за ним права пользования и владения земельным участком не осуществлял, земельный налог за земельный участок не платил, на кадастровый учет земельный участок не ставил. С заявлением о предоставлении спорных земельных участков в администрацию истцы не обращались. Под совместным правом понимает совместное использование спорных земельных участков. Пояснил, что у него документов, на основании которых возможно идентифицировать предоставленные в 1966 году в пользование участки, определить их границы, нет. К решению 1966 года списка лиц, которым выделялась земля, не было.. Считал, что Администрация Кожевниковского сельского поселения с учетом решения от 1966 года выделила земельные участки для садово-огороднических целей за границей Генерального плана, который был утвержден в 1987 году, что указанная территория не была территорией населенного пункта. В настоящее время спорные участки принадлежат администрации Кожевниковского сельского поселения и администрации Кожевниковского района. Правовым последствием признания за ними (истцами) права пожизненного наследуемого владения является возможность пользования незастроенной территорией, строения, расположенные на спорных участках, сносу не полежат, пусть люди, которым была выделена земля, строятся, но без земельного участка, а землю будут использовать они (истцы).Указал также, что в 2011 году сельская администрация провела публичные слушания по проверке Генерального плана, он был одобрен и утвержден. 14.05.2012 были проведены публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта правил землепользования и застройки, проект был одобрен присутствующими. На публичных слушаниях поступили вопросы, в том числе: убрать зону застройки по ул.Октябрьская и обозначить там и возле семенной лаборатории зеленую зону. Председатель и секретарь публичных слушаний составили заключение, в котором отнесли эти два вопроса к результатам рассмотрения проекта Генерального плана, предложили разработчикам проекта Генерального плана утвердить правила землепользования и застройки и передали одобренные правила землепользования и застройки представителю, который участвовал на публичных слушаниях. До этого времени был Генеральный план, утвержденный по проекту планировки 1986 года, который закончился в 2010 году. После этого был принят новый Генеральный план и правила землепользования и застройки. Спорные земельные участки находились в лесу на поляне. До принятия Генерального плана, эти земли не относились к землям населенного пункта, были за его пределами. 26.09.2012 Советом депутатов были утверждены правила землепользования и застройки, при их утверждении депутаты должны были получить сведения от Главы Кожевниковского сельского поселения о проведении разработчиками проекта Генерального плана публичных слушаний по утверждению правил землепользования и застройки. Проведение публичных слушаний не предусмотрено градостроительным кодексом. Разработчики проекта Генерального плана никакого отношения по существу к правилам пользования и застройки не имели. Оснований для доработки проекта правил землепользования и застройки не было. Утвердив правила землепользования и застройки, они утвердили проект, одобренный на публичных слушаниях 14.05.2012 по предложению Главы сельского поселения с указанными выше замечаниями. Данные замечания должны были устранить через комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки, руководителем которой являлся Глава сельской администрации, с учетом особенностей архитектуры с.Кожевниково. При этом вопрос об использовании территорий садово-огородных участков для жилищного строительства не обсуждался. Утвержденные правила землепользования и застройки считал недействительными.

Истец Фишер М.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки не известила. Ранее, участвуя в судебном заседании, заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что проживает в доме по <адрес>, с мая 1966 года. На всех жильцов дома, которые работали в Совхозе, было выделено 23 земельных участка. Никаких документов на участки не выдавалось. Если человек увольнялся из Совхоза, то он терял квартиру, в нее вселялся другой человек и ему предоставлялся земельный участок, которым ранее пользовался жилец квартиры. Совхоз прекратил свое существование в 1990 году. Сначала земельные участки были разделены примерно по две сотки, затем земли жильцов, которые уехали или умерли, делились на оставшихся жителей. Сейчас ее земельный участок составляет примерно три сотки. Они (истцы) пользуются огородами, ежегодно обрабатывают и засаживают их. Раньше земельные участки были огорожены заборами (адресов огородам никто не присваивал), сейчас заборы снесены вместе с саженцами. К кадастровому инженеру по поводу межевания участка, которым она пользуется, определения его границ, она не обращалась, на учет участок не ставила. Квитанции на оплату земельного налога им (истцам) никто не предъявлял. Письменно с заявлением о приватизации спорной земли ни в администрацию района, ни в администрацию поселения не обращалась. После 2017 года ей было устно отказано в приватизации и сообщено, что спорная земля будет выдаваться под строительство домов. Сообщила, что претендует на земельные участки по <адрес>.

Истец Сергеев О.Л., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. Ранее, участвуя в судебном заседании, заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска. Дополнительно пояснил, что квартиру приобрел по договору купли-продажи, на земельный участок никакой договор купли-продажи не заключался, документов на землю у него нет, земельный налог не платил. Территория, которую он занимает под сад, занимает площадь около 5 соток и приходится на <адрес> всего он претендует на 20 соток земли. Полагает, что ему должны дать возможность дальше садить огород. Сообщил, что в 2018 году приходил в администрацию, подавал заявление с просьбой о выделении ему как инвалиду этой земли под строительство. Администрацией ему было предложено участвовать в конкурсе на общих основаниях, письменный отказ не получал. Считает, что администрация не могла отдавать землю в аренду, зная, что ее обрабатывают люди. Считал, что «советская власть» официально разрешила пользоваться данной землей, а потому он занимает участок законно.

Истец Дурнова Л.И., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении ходатайств не заявляла.

Представитель ответчика – Администрации Кожевниковского района Томской области Маслова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Ранее ответчиком был представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что согласно Правилам землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения, утвержденным решением Совета Кожевниковского сельского поселения от 26.09.2012 №29 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения», земельные участки, находящиеся по <адрес> располагаются в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где основным видом разрешенного использования является строительство индивидуальных жилых домов. Указанные земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет в 2011 году (<адрес>) и 2017 году (<адрес>). 05.05.2016 земельный участок, находящийся по <адрес>, Администрацией Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области передан в пользование по договору аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, на 20 лет (до 17.05.2036) для строительства индивидуальных жилых домов. В силу Федерального закона от 03.07.2016 №336-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 года предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. 12.02.2018 в соответствии со статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ земельные участки, находящиеся по <адрес>, Администрацией Кожевниковского района Томской области переданы на основании протоколов о результатах проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков физическим лицам в пользование по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на 20 лет (до 11.02.2038) для строительства индивидуальных жилых домов. С письменными заявлениями за оформлением земельных участков в аренду, в собственность в Администрацию Кожевниковского района истцы не обращались. Земельный налог, арендные платежи от истцов в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» не поступали. 09.02.2021 в районной газете «Знамя труда» и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru) размещены извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № для предоставления в аренду земельных участков, находящихся по адресам<адрес>. Граждане, заинтересованные в предоставлении указанных участков, вправе подать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в срок до 12.03.2021. Дополнительно представитель Маслова Е.А. пояснила, что Решение от 1966 года, на которое ссылаются истцы, закончило свое действие. Всего в 1966 году выделялось 40 соток на 24 квартиры. В настоящий момент 4 истца претендуют на 40 соток, причем не могут конкретно указать, на какие именно земельные участки они претендуют, никаких документов в подтверждение их прав на землю не представлено. Оформление земельных участков носит заявительный характер. Граждане должны были сами обратиться с заявлением администрацию района для оформления земельных участков либо в собственность, либо в аренду, должны были их отмежевать. Земельный контроль осуществляет специальное лицо, которое проверяет, как используются данные земельные участки. Сотрудниками администрации истцам сообщалось о том, что земля будет межеваться и предоставляться по договорам аренды. До заключения договоров аренды по указанным адресам истцы знали об аукционах и могли принять участие в их проведении, чтобы оформить право аренды на спорные земельные участки, чего сделано не было.

Ответчик - Администрация Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования не признает. Указано, что в решении Исполнительного комитета Кожевниковского районного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1966 № не указано адресов земельных участков, обозначен только ориентир земельного участка, выделенного для всего многоквартирного дома. Соотносятся ли земельные участки, указанные в решении 1966 года с земельными участками по <адрес>, узнать не представляется возможным. Доказательств в подтверждение, изложенных в исковом заявлении требований, истцами не представлено. Считает, что решение Исполнительного комитета Кожевниковского районного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1966 № не дает право на оформление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, так как данное решение выдавалось на один год, в данном решение не указан список лиц, которым земельные участки предоставлялись (заявление от 30.03.2021, отзыв от 18.02.2021).

Ответчики Совет депутатов Кожевниковского сельского поселения, Шмальц Д.А., Кривоусов А.Ю., Козлова В.И., Шейкина Т.Д., представитель Шейкиной Т.Д. – Калашникова О.А., действующая на основании доверенности № (срок действия 5 лет), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили, о причинах неявки не известили. Советом депутатов Кожевниковского сельского поселения представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (заявление от 30.03.2021).

Определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о рассмотрении искового заявления в отсутствие не явившихся лиц, заслушав истца Дурнова Ю.И., действующего в своих интересах и в интересах истцов Дурновой Л.И., Сергеева О.Л., Фишер М.А., представителя ответчика Администрации Кожевниковского района Томской области Маслову Е.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Поскольку предметом исковых требований являются земельные участки, то применяются правила ст.30 ГПК РФ об исключительной подсудности, соответственно заявление подается по месту нахождения недвижимого имущества: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.264 и ст.265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии со ст.ст.6, 11.1 ЗК РФ объектом земельных отношений могут быть только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет земельных участков, как объектов недвижимости и земельно- имущественных отношений, осуществляется в соответствии с законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон №221-ФЗ).

По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона №221-ФЗ, земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона №221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту ГКН), земельный участок следует считать сформированным.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку иное не предусмотрено федеральным законом, то на истце лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он сослался как на основания своих требований.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Кожевниковского районного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1966 № «О выделении земельных участков под огороды из Кожевниковского Госземфонда сроком на 1966 год» постановлено: выделить земельные участки под индивидуальные огороды из земель Кожевниковского Госземфонда в районе Больничного городка для жильцов 24-х квартирного дома в западной стороне на расстоянии 300,00 м от ..., площадью 0,40 га, в двух участках, и для 8-ми квартирного дома в количестве 0,20 соток в районе по продлению постройки без проведения раскорчевок древонасаждений.

Из указанного документа не представляется возможным идентифицировать местоположение выделенных земельных участков, определить список лиц, которым были выделены земельные участки под огороды, приложений к указанному решению нет.

Из справок с места жительства 28.08.2020, 18.02.2021, выписки их похозяйственной книги от 31.08.2020, архивной справки от 14.08.2020 следует, что Фишер М.А., 16.01.1941 г.р., проживает по <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 01.04.2002 по настоящее время, с 1976 по 2002 гг. состояла на регистрационном учете по <адрес>. С 1966 года проживала совместно с ФИО2 по <адрес>.

Дурнов Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал <адрес>, состоял на регистрационном учете по месту жительства с 1984 по 2004 гг. (справки с места жительства от 20.08.2020, 18.02.2021).

Дурнова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 1984 года по настоящее время (справки с места жительства от 20.08.2020, 18.02.2021).

Сергеев О.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 2008 года по настоящее время. С 2008 по 2015 гг. по указанному адресу проживала и состояла на регистрационном учете ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ рождения (справки с места жительства от 01.09.2020, 18.02.2021).

В судебном заседании также установлено, что решением исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов № от 31.12.1987 утвержден рассмотренный и согласованный архитектурно-техническим Советом при отделе по делам строительства и архитектуры Генплан населенного пункта (протокол № от 24.12.1987) с.Кожевниково Кожевниковского района, выполненный институтом ЗапсибНИПИагропром.

24.11.2011 на публичных слушаниях Администрации Кожевниковского сельского поселения был одобрен проект решения по вопросу рассмотрения проекта Генерального плана Кожевниковского сельского поселения (протокол проведения публичных слушаний от 24.11.2011). Заключение о результатах публичных слушаний по проекту «Генеральный план Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района ТО» от 22.02.2012, постановление Администрации Кожевниковского сельского поселения № от 27.02.2012 «Об утверждении Генерального плана Кожевниковского сельского поселения «Кожевниковского района» были опубликованы в районной газете «Знамя труда» от 20.03.2012.

Распоряжением Администрации Кожевниковского сельского поселения № от 23.06.2011 утвержден состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения.

24.04.2012 в районной газете «Знамя труда» было опубликовано постановление администрации Кожевниковского сельского поселения № от 17.04.2012 «О назначении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения».

14.05.2012 на публичных слушаниях Администрации Кожевниковского сельского поселения был одобрен проект решения по вопросу рассмотрения проекта правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения (протокол проведения публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний от 14.05.2012). Указанное заключение опубликовано в районной газете «Знамя труда» от 18.08.2012.

Решением Совета Кожевниковского сельского поселения № от 26.09.2012 утверждены Правила землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района сроком на 20 лет, которые были опубликованы в районной газете «Знамя труда» от 16.10.2012.

Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения № от 11.03.2013 отменено постановление № от 27.02.2012 «Об утверждении Генерального плана Кожевниковского сельского поселения «Кожевниковского района».

Решением Совета Кожевниковского сельского поселения № от 13.03.2013 утвержден Генеральный план Кожевниковского сельского поселения сроком на 20 лет.

Решением Думы Кожевниковского района № от 28.05.2015 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Кожевниковский район» и предоставленные в аренду без торгов, согласно приложению.

Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения № от 01.12.2011 земельному участку из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства присвоен <адрес>.

Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения № от 26.04.2017 решено утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с условным №, с целью образования из земель населенных пунктов, расположенный в зоне жилой застройки жилыми домами назначения (Ж-1): земельные участки с условными №, №, №, расположенные по <адрес>, с ос­новным видом разрешенного использования: для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком, общей площадью каждого ... кв.м, согласно приложению. Отделу по управлению муниципальной собственностью поручено произвести межевание и постановку на государственный кадастровый учет указанные земельные участки.

Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения № от 15.02.2017 земельным участкам из земель населенных пунктов, площадью ... кв.м, с разрешенным использованием: для индивидуального жилого дома с приусадебным участком присвоены <адрес>.

Из выписок из ЕГРН № от 11.02.2021, № от 24.02.2021, следует, что арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, на основании соглашений от 29.03.2019 и 20.09.2018 о перемене стороны к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от 12.02.2018, с 12.02.2018 по 11.02.2038 является Кривоусов А.Ю..

Из выписки из ЕГРН № от 11.02.2021, № от 24.02.2021, следует, что арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, на основании соглашения от 20.08.2018 о перемене стороны к договору аренды №1812 от 12.02.2018, с 12.02.2018 по 11.02.2038 является Козлова В.В..

Из выписок из ЕГРН № от 11.02.2021, № от 24.02.2021, следует, что арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, на основании соглашения от 08.05.2020 о перемене сторон к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 12.02.2018, с 27.05.2020 по 11.02.2038 является Шмальц Д.А..

Из выписок из ЕГРН № от 11.02.2021, № от 24.02.2021, следует, что арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от 17.05.2016, дополнительного соглашения от 26.04.2017, с 05.05.2017 по 17.05.2036 является Шейкина Т.Д..

Указанные сведения подтверждаются копиями реестровых дел на объекты недвижимости. На каждый земельный участок составлен межевой план, утверждены схемы их расположения.

Из выписок из ЕГРН № от 21.01.2021 следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 70:07:0101001:1501, №, №, расположенные по <адрес> отсутствуют. Извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе для предоставления указанных земельных участков размещено в районной газете «Знамя труда» № от 09.02.2021, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с 1985 года по апрель 2012 года работала в сельском Совете сначала в качестве секретаря, потом в качестве управляющей делами, вела похозяйственные книги. Похозяйственные книги стали вестись в архиве, примерно с 1932 года, в сельском совете – с 1972 года. В похозяйственных книгах была графа, где записывались приусадебные и другие земельные участки, находящиеся в пользовании граждан. Ей известно, что истцы длительное время пользуются земельными участками. Вместе с тем, данные земельные участки по похозяйственным книгам не проходили, у этих участков не было ни адресов, ни границ. Обустройством участков, их огораживанием, подводом воды для полива, граждане занимались самостоятельно. С заявлениями о присвоении адресов земельным участкам, определении их площади, границ, граждане не обращались. Никаких пояснений по данным земельным участкам не было. Не было никакого официального документа и о выделении конкретных земельных участков жителям дома <адрес>, в том числе Дурнову, Дурновой, Фишер, Сергееву. Она таких документов не видела, в похозяйственные книги эти сведения никогда не вносились. Каким образом и кому спорные земельные участки выделялись, ей неизвестно. Те земельные участки, которыми пользовались истцы соответствуют земельным участкам №, №, №, № по <адрес>.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в 1977 году ее муж работал в Совхозе, от Совхоза ему была выделена квартира в доме <адрес>. В документе на квартиру о земельном участке ничего не было написано. Соседи показали огород, расположенный между ... и ..., на котором им можно было сажать. На этом огороде также сажала овощи, саженцы с 1984 года семья Дурновых, позже стал садить Сергеев О.Л., а Фишер М.А. садила огород задолго до 1977 года. Все жители 24 квартир пользовались этим огородом, у каждого было примерно по 1,5 сотки. Никаких документов, подтверждающих их право пользования данными земельными участками, не было. В администрацию за получением разрешения использовать землю она не обращалась. В настоящее время участком не пользуется, так как на нем построили дом.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с 1967 по 1977 гг. обрабатывал свой земельный участок, который находился напротив участков истцов. Пользоваться земельными участками им разрешил бывший Глава сельского совета ФИО7. Знает о том, что жильцы трехэтажного дома, который построил Совхоз «Кожевниковский» по <адрес>, использовали землю, расположенную за больницей и домом культуры, где проходит ..., точные адреса назвать не может. Имеются ли у истцов документы на земельные участки, ему неизвестно, большинство самовольно занимали участки, где хотели.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что Генеральный план по застройке и планировке с.Кожевниково начали разрабатывать в 1983 году, в 1986 году он был утвержден. Он (ФИО8.) на тот момент занимал должность архитектора с.Кожевниково. При разработке Генерального плана с.Кожевниково учитывалось мнение руководителей предприятий и мнение граждан, которые находятся на территории с.Кожевниково, имелся протокол согласований. В то время власть пошла навстречу жителям «городка» и пообещала, что пенсионеры будут пожизненно использовать земельные участки за РДК и полицией. Эти сведения есть в пояснительной записке к Генеральному плану, которая должна находиться в Областном управлении архитектуры. В Генеральном плане земельные участки, расположенные за домом культуры, отражены как садовые участки. Садовые участки, которые занимали жители, рассматривались под застройки на поздний период. Эти земельные участки нельзя было оформить в собственность и передавать по наследству, потому что в будущем эта земля должна была уйти под застройку. Знает о том, что истцы пользовались земельными участками, расположенными за РДК. Ему неизвестны ни названия улиц, ни номера участков, которыми истцы пользуются. Документов, дающих право истцам пользоваться этими земельными участками, он не видел. При утверждении проекта Генерального плана, был список людей, это жители «городка», у которых была возможность обрабатывать эти огороды и которые просили оставить себе земельные участки. Указаны ли в нем истцы, ему неизвестно. Когда утверждался Генеральный план в 1986 году, была произведена геодезическая съемка спорных земельных участков, на ней видно, что границы земельных участков огорожены и каждая точка зафиксирована.

Изучив представленные доказательства, заслушав показания свидетелей, суд находит установленными обстоятельства того, что с 1966 года Фишер М.А. пользовалась земельными участками, выделенными для жильцов 24-х квартирного дома по <адрес>. В 1984 году спорными земельными участками начали пользоваться истцы Дурнов Ю.И., Дурнова Л.И., а с 2008 года – истец Сергеев О.Л.

Вместе с тем, из содержания решения исполнительного комитета Кожевниковского районного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1966 № «О выделении земельных участков под огороды из Кожевниковского Госземфонда» следует, что земельные участки были выделены сроком на 1966 год.

В судебном заседании установлено, не оспаривается истцами, что документы, подтверждающие факт предоставления земельных участков жильцам 24-х квартирного дома по <адрес>, в дальнейшем не выдавались, за получением правоустанавливающих документов, истцы не обращались.

Кроме того, на момент вынесения решения исполнительного комитета Кожевниковского районного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1966 № «О выделении земельных участков под огороды из Кожевниковского Госземфонда сроком на 1966 год» спорные земельные участки свойствами индивидуально-определенной вещи не обладали, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать их местоположение.

Доводы истца Дурнова Ю.И. о том, что принятый Администрацией Кожевниковского сельского поселения Генеральный план является недействительным для зоны по ..., где расположены спорные садово-огородные участки, правового значения не имеют, поскольку земельные участки, расположенные по ... предметом настоящего спора не являются.

Обстоятельства длительного пользования землей не свидетельствуют об установлении юридического факта совместного владения и пользования на праве владения садово-огородными участками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований об установлении юридического факта совместного владения и пользования истцами на праве владения садово-огородными участками.

Разрешая исковые требования о признании права пожизненного наследуемого владения (общего) садово-огородными участками, суд приходит к следующему.

Кроме того, в соответствии со ст.1 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 №66-ФЗ (далее по тексту Закон №66-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, в том числе такие как - садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 12.04.1965 «О коллективном огородничестве рабочих и служащих» отвод и закрепление земельных участков для данных целей осуществлялся «за предприятиями, учреждениями и организациями на срок до пяти лет». В соответствии с Примерным уставом дачно-строительного кооператива (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1958) кооператив имел право «получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них дач и служебно-хозяйственных строений».

Согласно ст.ст.74-78 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земельные участки для садоводства предоставлялись «предприятиям, организациям и учреждениям», а не персонально гражданам, являющимся членами садоводческих товариществ.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Таким образом, до 1991 года земельные участки предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам на праве постоянного бессрочного пользования, а права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались, и правоустанавливающие документы на такие участки им не выдавались. В период с 1991 по 1998 гг. при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность, а не на иных правах.

С 1998 по 2001 гг. при создании садоводческого (дачного, огороднического) некоммерческого объединения земельные участки его членам могли предоставляться как на праве собственности, так и на «ином вещном праве».

В ст.216 ГК РФ под «иными» вещными правами на землю понимается право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения. Следовательно, в этот временной период предоставление гражданину - садоводу (дачнику) земельного участка, например на праве постоянного (бессрочного) пользования (том самом «ином» вещном праве), четко фиксировалось в правоустанавливающих документах либо должно было быть зафиксировано, с 31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.4 которого устанавливала обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, включая земельные участки. В октябре 2001 года вступил в силу новый Земельный кодекс Российской Федерации, который в ст.ст.20, 21 запретил предоставление гражданам участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 №173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные ст.ст.15, 20 - 24 ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ устанавливалось, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В силу абз.2, 3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.59 ЗК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии сост.265ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Вместе с тем, в настоящее время земельное законодательство РФ таких оснований не предусматривает. Пункт 1 ст.21 ЗК РФ в императивной норме запрещает предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие ЗК РФ, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели указанное право до введения в действие ЗК РФ.

Действовавший на момент вынесения решения исполнительного комитета Кожевниковского районного Совета депутатов трудящихся от 20.05.1966 №313«а» Земельный кодекс РСФСР, введенный в действие Постановлением ВЦИК от 30.10.1922, не содержал понятия пожизненного наследуемого владения (общего), в нем указывалось, что право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имеют все граждане РСФСР (без различия пола, вероисповедания и национальности), желающие обрабатывать ее своим трудом. Граждане, желающие получить землю в трудовое пользование, наделяются землей или земельными обществами, в состав которых они входят, или земельными органами, если в распоряжении последних имеется запасная земля, предназначенная для трудового пользования.

В Земельном кодексе РСФСР от 01.07.1970 указано, что в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

Вся земля в РСФСР входит в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоит из: земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов); земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земель государственного лесного фонда; земель государственного водного фонда; земель государственного запаса (ст.4 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).

Исполнительные комитеты сельских Советов депутатов трудящихся предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов; из земель поселков; из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса; из земель государственного лесного фонда в случаях, предусмотренных статьей 110 настоящего Кодекса (абз.1-5 ст.13 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1), право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договорам прилагался план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов мог разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка (ст.32 Земельного кодекса РСФСР).

Работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота, должны были подавать соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имели в своем пользовании сельскохозяйственные угодья. Предоставление земельных участков для указанных целей производилось на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профсоюзного комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов (ст.34 Земельного кодекса РСФСР).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма №1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма №2).

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, перечислены в п.2 ст.25.2 названного Закона, среди которых указаны иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право на данный земельный участок.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Федеральный закон №137-ФЗ), права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничиваются.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

В силу п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно приложениям №1 и №2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 21 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ) предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

С учетом изложенных норма права, объяснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что пользование спорными земельными участками осуществлялось истцами без выдачи соответствующих свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения, признание судом в настоящее время права пожизненного наследуемого владения законом не допускается.

Учитывая изложенное, требования истцов о признании права пожизненного наследуемого владения (общего) граждан Фишер М.А., Дурновой Л.И., Дурнова Ю.И. садово-огородными участками в <адрес>; граждан Сергеева О.Л., Дурнова Ю.И. садово-огородными участками в <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░