Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2019 от 01.07.2019

дело №12-200/2019

РЕШЕНИЕ

31 июля 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска Ветровой Ю.В. на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Демина Н.С. №348 от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Демина Н.С. №348 от 28 июня 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу №2-1765/2017 от 18.07.2017г., которым на администрацию г.Канска возложена обязанность: произвести восстановительные (ремонтные) работы, в части приведения в соответствие требованиям ГОСТ Р 505597-93 обочин по ул.Товарная г.Канска, на участке АЗС «Агроснаб» до железнодорожного переезда ул.Товарная г.Канска.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г.Канска Ветрова Ю.В. подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г.Канска к административной ответственности, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вышеуказанное решение суда в части было исполнено, был заключен муниципальный контракт в рамках которого были выполнены работы по восстановлению автодороги по ул.Товарная, Транзитная (на участках от железнодорожного переезда до поворота на ТБО и от ул.Муромская до поворота на полигон ТБО), что отражено в акте от 31.05.2018г. о приемке выполненных работ, однако, выполнить работы в полном объеме, при отсутствии надлежащего финансирования, отсутствует возможность по объективным причинам, в связи с чем неисполнение решения суда вызвано объективными причинами, умысла на неисполнение не имелось. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении защитником администрации г.Канска было дано пояснение о том, что администрация г.Канска обращалась в представительный орган по вопросу финансирования, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению, однако, данные доводы не отражены в постановлении.

В судебном заседании защитник администрации г.Канска Ветрова Ю.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что судебному приставу-исполнителю также были представлены муниципальный контракт от 09.01.2019г. по выполнению работ по содержанию объездной транзитной улично-дорожной сети в 1 и 2 квартале 2019г., дополнительное соглашение к нему, муниципальный контракт от 22.04.2019г. по выполнению работ по содержанию объездной транзитной улично-дорожной сети в 3 и 4 квартале 2019г., однако, этим доводам при вынесении постановления судебным приставом-исоплнителем не дана оценка.

В судебное заседание представитель ОСП по г.Канску и Канскому району не явился, ходатайство об отложении либо рассмотрении в отсутствие представителя не направил, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания, поскольку должностное лицо, вынесшее постановление по делу не относится к участникам производства по делу об административном правонарушении.

Заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно положениям 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении №348 от 03 июня 2019 года, при составлении которого защитник администрации г.Канска присутствовал, последним были предоставлены муниципальный контракт от 09.01.2019г. по выполнению работ по содержанию объездной транзитной улично-дорожной сети в 1 и 2 квартале 2019г., дополнительное соглашение к нему, муниципальный контракт от 22.04.2019г. по выполнению работ по содержанию объездной транзитной улично-дорожной сети в 3 и 4 квартале 2019г., даны пояснения, в связи с чем не было исполнено решение суда, однако, и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району, и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, вынесении постановления №348 от 28 июня 2019 года, указанные доводы не проверены, им не дана оценка, на предмет имелась ли возможность у администрации г.Канска исполнить решение суда в полном объеме, решение по делу не мотивировано.

Поскольку допущенные и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Демина Н.С. №348 от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению в отдел судебных приставов по г.Канску и Канскому району на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Демина Н.С. №348 от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, - отменить, возвратив дело в отдел судебных приставов по г.Канску и Канскому району для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья                    Е.В. Бузина