Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-176/2019 от 22.04.2019

Адм. № 5-176/2019                                    копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2019 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, Мамонова А.С., Мухачева Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реалстрой», расположенного по адресу: Пермский край, пгт. Звездный, ул. Коммунистическая, 17 «А», ИНН 5904213918, ОГРН 1095904012467, в совершении административного правонарушения? предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2019 в ходе проведения проверки по факту привлечения ООО «Реалстрой» к трудовой деятельности иностранных граждан было выявлено административное правонарушение, выразившееся в не подаче в трехдневный срок в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомления о расторжении гражданско-правового договора с иностранным ФИО9, гражданином Узбекистана, установлено, что 20 июля 2018 между ФИО10 М.У. и ООО «Реалстрой» был заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ № 30. Срок действия договора с 20 июля 2018 по 01 октября 2018.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Реалстрой» Мамонов А.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что в материалах дела нет доказательств расторжения гражданско-правового договора, то есть договор юридически не расторгнут, в связи с чем у ООО «Реалстрой» отсутствовала обязанность представлять в трёхдневный срок уведомление о расторжении гражданско-правого договора. Кроме того, просит учесть, что ООО «Реалстрой» является субъектом малого предпринимательства, просит при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, а также считает, что данное правонарушение является малозначительным. При назначении наказания также просит учесть материальное положение ООО «Реалстрой».

Представитель ООО «Реалстрой» Мухачев Д.Н. дал аналогичные пояснения.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что между ООО «Реалстрой» 20 июля 2018 заключен гражданско-правовой договор с иностранным гражданином ФИО1 на срок с 20 июля 2018 по 01 октября 2018. Уведомление о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином ФИО1 от ООО «Реалстрой» поступило 22 марта 2019.

Вина ООО «Реалстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 590048212019 от 22 марта 2019 (л.д. 6-8); объяснением Мухачева Д.Н. от 22 марта 2019 (л.д. 38); копией формы уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 36), копией гражданско-правового договора на выполнение работ № 30 от 20 июля 2018 (л.д. 36); сведениями информационного центра о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в Российскую Федерацию и его выезде с территории РФ (л.д. 18-21).

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что вина ООО «Реалстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Как установлено в судебном заседании ООО «Реалстрой», после того как гражданско-правовой договор с гражданином иностранного государства был прекращён, не исполнил возложенную на него Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность, уведомление в течение трех дней со дня прекращения гражданско-правового договора в орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не направил, что свидетельствует о выполнении ООО «Реалстрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы представителей ООО «Реалстрой» о том, что гражданско-правовой договор юридически не расторгнут, суд отвергает как необоснованные, поскольку они опровергаются исследованными по делу доказательствами. Договор от 20 июля 2018 заключен на определённый срок (до 01 октября 2018), пролонгация договором не предусмотрена. Кроме того, при подаче уведомления о расторжении гражданско-правового договора, указано, что он расторгнут 28 сентября 2018, что согласуется со сведениями из миграционной службы о том, что иностранный гражданин ФИО7 выехал с территории РФ 24 октября 2018.

Все представленные в суд и исследованные в судебном заседании доказательства сомнений у суда не вызывают, так как они с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Реалстрой» состава указанного выше административного правонарушения, в связи, с чем данные доказательства признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Своими действиями ООО «Реалстрой» нарушило требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

ООО «Реалстрой» вступая в правоотношения по привлечению к трудовой деятельности иностранных работников и, имея возможность для исполнения своей публичной обязанности в соответствии с действующим на момент заключения и прекращения договора законодательством, не приняло всех необходимых и возможных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, что свидетельствует о наличии вины ООО «Реалстрой» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Реалстрой» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения порядка осуществления своей деятельности, суду не представлено, как не представлено и доказательств невозможности соблюдения им приведенных требований Федерального закона № 115-ФЗ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. ООО «Реалстрой» должно было осуществлять деятельность в соответствии с требованиями закона, однако, в нарушение действующего законодательства, данную обязанность не выполнило.

Суд квалифицирует действия ООО «Реалстрой» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения гражданско-правового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Характер совершенного ООО «Реалстрой» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, у суда отсутствуют основания для признания данного административного правонарушения малозначительным. По вышеизложенным обстоятельствам, суд не усматривает также оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении ООО «Реалстрой» наказания судья учитывает цели административного наказания, характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, а также имущественное и финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, применив положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Реалстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю) ИНН/КПП 5904140498/590401001, р/счет 40101810700000010003 в Отделении Пермь, г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57763000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891599990071134077.

Разъяснить ООО «Реалстрой», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Реалстрой», что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ООО «Реалстрой», что квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья О.М. Бабанина

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-176/2019

Пермского районного суда

Пермского края     

УИД 59RS0008-01-2019-001403-53