Решение по делу № 33-676/2019 от 05.02.2019

Судья Алимова Е.В. № 33-676-2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 26 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Самойленко В.Г.
судей	Брандиной Н.В.
	Науменко Н.А.
при секретаре	Грошенко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купцова А. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить пенсию с момента обращения,

по апелляционной жалобе Купцова А. В. на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 18 декабря 2018 г.,которым постановлено:

«Исковые требования Купцова А. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить пенсию с момента обращения, оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Купцов А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14 июня 2018 г. он обратился в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 20 августа 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Документально подтвержденный стаж работы в районах Крайнего Севера составил 09 лет 02 месяца 05 дней (при требуемом 15 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 лет 00 месяцев 03 дня (при требуемом 20 лет).

Полагал, что в соответствии с предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» правилом зачета работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в периоды работы в районах Крайнего Севера, продолжительность его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 00 месяцев 03 дня, что приравнивается к 12 годам 09 месяцам работы в районах Крайнего Севера, а общий календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 21 год 11 месяцев 05 дней (09 лет 02 месяца 05 дней + 12 лет 09 месяцев).

Просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области от 20 августа 2018 г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика зачесть периоды работы с 12 января 1992 г. по 04 января 1999 г. на Надвоицком алюминиевом заводе, с 05 января 1999 г. по 15 октября 2008 г. в филиале Наводвоицкого алюминиевого завода Сибирско-Уральской Алюминиевой компании в местностях приравненных к районам Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера в порядке - календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, назначить досрочно страховую пенсию с 14 июня 2018 г.

Истец Купцов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца Шестакова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила назначить пенсию с момента возникновения права с 3 июля 2018 г.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в приравненных к ним местностях при назначении досрочной (льготной) страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Купцов А.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на нормы статей 30, 32, 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывает, что положения пункта 6 части 1 статьи 32 названного Федерального закона при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 не устанавливают прямого запрета для применения зачета стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера, иное толкование приведенных норм привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан.

Настаивает на том, что с учетом приведенного порядка исчисления стажа, его общий календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 21 год 11 месяцев 05 дней, в связи с чем он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 июня 2018 г. Купцов А.В., _ _ года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении им возраста 45 лет на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратился в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области от 20 августа 2018 г. № * Купцову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера или 20-летнего стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

По подсчетам пенсионного органа, страховой стаж истца составил 26 лет 02 месяца 11 дней; льготный стаж работы по Списку № 1 - 16 лет 08 месяцев 24 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера - 09 лет 02 месяца 05 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 лет 00 месяцев 03 дня.

Продолжительность страхового стажа, специального стажа работы по Списку № 1, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определенные пенсионным органом, стороной истца в суде не оспаривалась.

Обратившись с настоящим иском в суд, истец полагал, что при назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, стаж его работы в районах Крайнего Севера должен суммироваться со стажем работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем общий стаж работы в районах Крайнего Севера на момент обращения за пенсией составляет 21 год 11 месяцев 05 дней, что является достаточным для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции верно исходил из того, что для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 в возрасте 45 лет по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, истцу необходимо 20 лет страхового стажа, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях, 10 лет специального стажа (по Списку № 1).

Установив, что необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях у истца не имеется, а доводы истца об ином порядке исчисления продолжительности стажа путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в порядке, предусмотренном пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для досрочного назначения страховой пенсии в связи с работой в указанных районах и местностях, являются ошибочными, суд пришел к правомерному выводу о законности решения пенсионного органа, отказавшего истцу в досрочном назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что истец обратился за назначением страховой пенсии в возрасте 45 лет, то есть претендовал на дополнительное снижение пенсионного возраста, что не предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, а имело бы место при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 33 этого же Закона.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, дополнительное снижение на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на чем настаивает истец, возможно только при наличии совокупности условий, указанных в части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ: наличие необходимого специального стажа, предусмотренного в том числе пунктом 1 части 1 статьи 30, и стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При этом суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не предусмотрено.

Как верно указал суд в решении, такое суммирование возможно лишь при назначении пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) при наступлении возраста 55 лет.

Так, согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание указанных выводов суда первой инстанции, судебной коллегией отклоняются по приведенным выше мотивам. Указанные доводы не ставят под сомнение правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Печенгского районного суда Мурманской области от 18 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Купцова А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:
Судьи: