Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-132/2014 (12-1499/2013;) от 17.12.2013

Дело № 12-132/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда «20» марта 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.

при секретаре Поваровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Директор Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что в соответствии с распоряжением органа госконтроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка ЗАО «<данные изъяты>» по фактическому осуществлению деятельности в <адрес>, по следующим адресам: <адрес> Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области карантина растений, а именно в магазинах «<данные изъяты>» реализуется продукция с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного и импортного производства. О поступлении подкарантийной продукции ЗАО «<данные изъяты>» немедленно не известило Управление Россельхознадора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «<данные изъяты>» вынесено постановление № об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо привлечено к ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» вынесено 19 протоколов об административном правонарушении и постановлений по делу об административном правонарушении. Не согласен с вынесенным постановлением, поскольку в силу ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель Карья А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, а его представитель по доверенности Коныгина Т.А. жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Вологодской области по доверенности Ногинова Н.Б. с жалобой не согласна, просит в ее удовлетворении отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением Управления Россельхознадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ЗАО «<данные изъяты>» назначена плановая, выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: в <адрес>, по следующим адресам: <адрес> Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ЗАО «<данные изъяты>» выявлены нарушения в области карантина растений, а именно в магазинах по вышеуказанным адресам реализуется продукция с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного и импортного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в магазине по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>») реализуется подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском отечественного и импортного происхождения в количестве: авокадо – 7 шт, грейпфрукт – 17,2 кг, лимоны – 36,6 кг, киви- 9,9 кг, манго – 4 шт, морковь свеж. – 43,6 кг, морковь фасованная в п/э по 1 кг. 21 упаковка, виноград «Дамские пальчики» - 39,9 кг, виноград «Киш-Миш» - 63,8 кг, виноград «Ред Глоб» красн. – 7,6 кг, яблоки «Голден» - 5,4 кг, яблоки «Гренни Смит» - 27,7 кг, яблоки свеж. урожай 2013 г – 207 кг, яблоки Кубани – 65,5 кг, яблоки отечественные – 64,6 кг, бананы мини- 10,5 кг, бананы – 115,3 кг, апельсины – 52,2 кг, чеснок свеж. – 19,5 кг, свекла свеж. – 8,1 кг, свекла фасованная в п/э по 1,5 кг 6 упаковок, огурцы «Кубинские» тепл.- 46,1 кг, капуста свеж. – 74 кг, лук репчатый свеж.- 87,7 кг, лук репчатый красный свеж. – 13,9 кг, картофель свеж. – 75,7 кг, мандарины – 13,1 кг, слива – 26,6 кг, груша «Вильямс/Пакхамс» - 2 кг, томаты свеж. – 45,8 кг, редис свеж. – 17 упаковок, груша «Конференция» - 5,9 кг, перец болгарский свеж. – 14,1 кг, гранат – 17,6 кг, груша красная урожай 2013 г – 12,9 кг, груша свеж. урожай 2013 г- 15,2 кг, груша «Лукас» - 4,9 кг, кокос - 2 шт, корень имбиря – 9 упаковок, вешенки грибы свеж. – 4 упаковок, салат листовой свеж. – 9 шт, укроп зеленый свеж. – 10 упаковок, тыква свеж. – 6,14 кг. Данная подкарантинная продукция поступила от ЗАО «<данные изъяты>» <адрес> по товарным накладным: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Поставщик ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>.

Ответственным лицом за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений (приказ «О назначении» № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ «Об определении ответственности» № от ДД.ММ.ГГГГ) является Карья А.Н., который немедленно не известил Управление Россельхознадзора по Вологодской области о поступлении подкарантинной продукции, что явилось нарушением статьи 11 Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений».

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

При этом выявлены нарушения вышеназванного Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений», допущенные юридическим лицом ЗАО «<данные изъяты>» в различных магазинах, принадлежащих ЗАО «<данные изъяты>», в связи с чем, составлено 19 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н.

По каждому протоколу должностным лицом Управления Россельхознадзора по Вологодской области вынесено 19 постановлений о назначении Карья А.Н. административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора филиала Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» в городе <адрес> Карья А. Н. – без удовлетворения.

Между тем, обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ в области карантина растений ЗАО «<данные изъяты>». Эти нарушения независимо от количества мест реализации продукции (места совершения правонарушения) образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.3 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а 19 протоколов об административных правонарушениях не было.

При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Россельхознадзора по Вологодской области, к которому одновременно поступило 19 дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении Карья А.Н. административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения законодательства РФ в области карантина растений, допущенные ЗАО «<данные изъяты>» по его вине. Однако заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области вынес 19 постановлений.

Таким образом, должностное лицо Карья А.Н. в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании этого постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Утверждение заинтересованного лица о том, что места совершения данных административных правонарушений разные, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, признается несостоятельным в связи с тем, что не опровергает факт выявление всех допущенных нарушений в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ в области карантина растений на территории одного субъекта РФ - Вологодской области.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

    Судья Н.Н. Кяргиева