Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-996/2019 ~ М-976/2019 от 29.07.2019

дело № 2-996(1)/2019

64RS0034-01-2019-001142-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2019 года                                                                                            п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

с участием помощника судьи Пивиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области к Филипповой Э.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Филипповой Э.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование требований указано, что решением исполнительного комитета Саратовского районного Совета народных депутатов Саратовской области № 40 от 19.02.1992 года земельный участок площадью 7,9 га сельхозугодий, в том числе пашни 5,7 га, передан в собственность работнику совхоза «Вольновский» Филипповой Э.М., для ведения крестьянского хозяйства. В связи с тем, что земельный участок не используется, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению сельскохозяйственных земель в гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средства производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на наполнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органов муниципальной власти, в том числе общественно значимых. Администрацией Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области 21 ноября 2014 года в газете «Большая Волга» № 68 (9562) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях в границах Вольновского муниципального образования с указанием их собственников. Данный список также был размещен на официальном сайте в сети «Интернет». В связи с тем, что указанной земельной долей ответчик не распоряжался и не воспользовался в течение трех и более лет с момента приобретения прав на нее, администрация Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с данным иском.

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 05.09.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Филипповой Э.М. на Филиппову Э.М..

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Филиппова Э.М. согласно материалам дела умерла 23.02.2004 года.

Третьи лица - Филиппов А.Ш., администрация Саратовского муниципального района Саратовской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Учитывая письменное согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 20.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу положений ст. 18 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07. 2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением исполнительного комитета Саратовского районного Совета народных депутатов Саратовской области № 40 от 19.02.1992 года земельный участок площадью 7,9 га сельхозугодий, в том числе пашни 5,7 га, передан в собственность работнику совхоза «Вольновский» Филипповой Э.М., для ведения крестьянского хозяйства.

Администрацией Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области 21 ноября 2014 года в газете «Большая Волга» № 68 (9562) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях в границах Вольновского муниципального образования с указанием их собственников. Данный список также был размещен на официальном сайте в сети «Интернет».

В течении девяносто дней со дня опубликования сообщения, указанные в сообщении собственники невостребованных земельных долей не обращались в орган местного самоуправления и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Судом установлено, что Филиппова Э.М., являющаяся собственником земельной доли площадью 7,9 га сельхозугодий, в том числе пашни 5,7 га, умерла 23.02.2004 года, при жизни право собственности на выделенную ей земельную долю надлежащим образом не оформила, не распорядилась ею, в орган местного самоуправления с письменными заявлениями при жизни не обращалась.

Согласно сообщению временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа: Саратовский район Саратовской области Шевченко И.П. - Фокиной С.С. от 03 октября 2019 года, наследником по закону, принявшим наследство после Филипповой Э.М., умершей 23.02.2004 года, является сын Филиппов А.Ш.

При этом наследник умершей Филипповой Э.М. надлежащим образом не произвел оформление земельной доли, не распорядился ею, в орган местного самоуправления с письменными возражениями не обращался, что свидетельствует об отказе наследника умершего ответчика от наследственного имущества в виде земельной доли площадью 7,9 га сельхозугодий, в том числе пашни 5,7 га.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает, возможным удовлетворить требования администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, поскольку истцом земельная доля признана обоснованно невостребованной с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. Истцом соблюден порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области к Филипповой Э.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности администрации Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю 7,9 га сельхозугодий, в том числе пашни 5,7 га, расположенную по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Вольновское муниципальное образование, на землях АОЗТ «Вольновское», предоставленную Филипповой Э.М. на основании решения исполнительного комитета Саратовского районного Совета народных депутатов Саратовской области № 40 от 19.02.1992 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись        Д.В. Симшин

Копия верна

Судья:

Секретарь: