Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-216/2018 от 23.03.2018

Дело № 5-216/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дата объявления резолютивной части постановления: 20 апреля 2018 года

Дата составления мотивированного постановления: 23 апреля 2018 года

г. Магадан      23 апреля 2018 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием помощника прокурора г. Магадана Пляскина А.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела – старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области,

Виниченко Ирины Владимировны, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л а:

Должностное лицо - начальник отдела – старший судебный пристав Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Виниченко И.В. совершила административное правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

12 декабря 2017 года Виниченко И.В., являясь начальником отдела – старшим судебным приставом Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области и осуществляя свою деятельность по адресу: г.Магадан, ул.Дзержинского, д.1, допустила неисполнение требования судьи Магаданского городского суда, изложенного в определении от 5 декабря 2017 года, направленного в Магаданский городской отдел № 2 УФССП России по Магаданской области в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении, в отношении Трофимова А.С.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виниченко И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, сведений об уважительности причин неявки в суд не представила.

Судьей, с учетом мнения прокурора, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие Виниченко И.В.

Прокурор Пляскин А.А. в судебном заседании постановление заместителя прокурора г.Магадана о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Виниченко И.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, полагая, что представленные доказательства являются достаточными для вывода о виновности Виниченко И.В. в совершении указанного правонарушения.

    Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

    В соответствии с положением ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, за умышленное невыполнение требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой г. Магадана в связи с поступившими из Магаданского городского суда материалами проведена проверка о неисполнении Магаданским городским отделом судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области определения Магаданского городского суда от 5 декабря 2017 года (далее – Отдел, Магаданский ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области).

В ходе проверки установлено, что в производстве судьи Магаданского городского суда находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2

В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении и решения вопроса о прекращении исполнения постановления Магаданского городского суда от 16 марта 2015 года по указанному делу судьей Магаданского городского суда 14 ноября 2017 года вынесено определение об истребовании в Магаданском ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области исполнительного производства, возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

В связи с неисполнением Магаданским ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области определения судьи Магаданского городского суда от 14 ноября 2017 года, судьей Магаданского городского суда 5 декабря 2017 года вынесено определение о повторном истребовании в Магаданском ГОСП № 2 УФССП России по <адрес> исполнительного производства, возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Определение Магаданского городского суда от 5 декабря 2017 года получено Магаданским ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области 6 декабря 2017 года; согласно книге регистрации входящих документов Магаданского ГОСП № зарегистрировано за номером № от ДД.ММ.ГГГГ и отписано начальником отдела Виниченко И.В. судебному приставу-исполнителю ФИО5

В соответствии с определением Магаданского городского суда от 5 декабря 2017 года исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 подлежало направлению в суд в течение трех дней с момента получения определения суда, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Вместе с тем в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в установленный срок исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 в Магаданский городской суд не направлено.

Данное исполнительное производство было направлено в Магаданский городской суд только лишь ДД.ММ.ГГГГ (сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.1.1 Положения о Магаданском городском отделе судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области, утвержденного Приказом УФССП России по Магаданской области от 22 сентября 2014 года № 480 (далее – Положение), Магаданский городской отдел № 2 УФССП России по Магаданской области является структурным подразделением УФССП России по Магаданской области; место расположения: г.Магадан, ул.Дзержинского, д.1.

Согласно п.3.1 Положения Магаданский городского отдел судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области возглавляет, осуществляет его организацию, непосредственное руководство и контроль за деятельностью отдела начальник отдела – старший судебный пристав.

В соответствии с п.3.5.1, 3.5.9, 3.5.19 должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области начальник отдела возглавляет и организует работу отдела судебных приставов, организует ведение делопроизводства в структурном подразделении в полном объеме, в том числе документов первичного учета и электронных баз данных исполнительных производств, а также работу по комплектованию, хранению учету и использованию архивных документов, организует работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимает меры по устранению выявленных нарушений, обеспечивает надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФСПП России по Магаданской области от 10 октября 2016 года № 1016-к Виниченко И.В. назначена на должность начальника отдела - старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области.

С учетом установленных обстоятельств судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания установлен факт неисполнения в срок до 12 декабря 2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области Виниченко И.В. требования судьи Магаданского городского суда, изложенного в определении от 5 декабря 2017 года, направленного в Магаданский городской отдел № 2 УФССП России по <адрес> в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

Данный вывод подтверждается представленными административным органом материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- постановлением заместителя прокурора <адрес> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложен факт правонарушения;

- копией дела об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в том числе: определением судьи Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании в Магаданском ГОСП № УФССП России по <адрес> исполнительного производства, возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2; определением судьи Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о повторном истребовании в Магаданском ГОСП № УФССП России по <адрес> исполнительного производства в отношении ФИО2; копией разносной книги Магаданского городского суда; справкой начальника общего отдела Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой исполнительное производство в отношении ФИО2 в адрес Магаданского городского суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступало;

- копией книги регистрации входящих документов Магаданского ГОСП №, из которой следует, что запрос суда поступил в Отдел ДД.ММ.ГГГГ и отписан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5;

- копией сопроводительного письма о направлении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, поступившего в Магаданский городской суд 29 декабря 2017 года;

- объяснением Виниченко И.В. от 12 февраля 2018 года, из которого следует, что определение судьи от 14 ноября 2017 года об истребовании исполнительного производства в отношении ФИО2 отписано ею для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО6 Вместе с тем определение Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не передано, возможно, в связи с его утратой. В связи с неисполнением определения Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в МГОСП № УФССП России по <адрес> поступило повторное определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании исполнительного производства в отношении ФИО2 Определение отписано ею для исполнения судебному - приставу исполнителю ФИО5, но в связи с отсутствием в архиве указанного исполнительного производства в Магаданский городской суд оно не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ в МГОСП № УФССП России по <адрес> поступило повторное определение Магаданского городского суда об истребовании исполнительного производства в отношении ФИО2 Указанное определение отписано ею для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО6 и исполнительное производство передано в суд ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому определение Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ она не получала, в связи с чем ее подписи в книге регистрации входящих документов не имеется. Ей не известно где находится определение Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что она не получала данное определение, она его не исполняла. ДД.ММ.ГГГГ поступило повторное определение суда об истребовании исполнительного производства в отношении ФИО2, которое было отписано судебному приставу-исполнителю ФИО5, но он его не исполнил, так как исполнительное производство не было найдено в архиве. Повторное определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отписано ей, которое ею было исполнено;

- объяснением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, аналогичные приведенным судебным приставом-исполнителем ФИО6;

- копией Положения о Магаданском городском отделе судебных приставов № УФССП России по <адрес>, утвержденного Приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>;

- копией приказа и.о. руководителя УФСПП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении Виниченко И.В.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рамках рассмотрения настоящего дела оснований ставить под сомнение законность требования судьи не имеется; определение от 5 декабря года 2017 вынесено судьей в рамках производства по делу об административном правонарушении; при этом должностным лицом Виниченко И.В. в установленный законом срок указанное в определении требование судьи не исполнено.

Проанализировав исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица - начальника отдела – старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Виниченко И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

    Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, Виниченко И.В. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а именно: постановлением судьи Магаданского городского суда от 15 июня 2017 года по ст.17.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; постановление вступило в законную силу 3 июля 2017 года.

    Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, на момент совершения правонарушения не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица Виниченко И.В. судьей не установлено.

    Обстоятельством, отягчающим ответственность Виниченко И.В., предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

    При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, полагая, что применение данного вида административного наказания способно обеспечить реализацию задач административной ответственности.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления по настоящему делу отложено на три дня со дня окончания разбирательства дела.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Должностное лицо - начальника отдела – старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Виниченко Ирину Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с 04471243580), р/с 40101810300000010001, ИНН 4909000950, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 044442001, КД 415 1 16 90010 01 6000 140.

Предупредить Виниченко И.В., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы (протеста) через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья                              Малая В.Г.