Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2018 от 20.03.2018

Дело № 12-30/2018 копия

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Петухова О.В.,

при секретаре Носковой Н.Ф.

с участием: Бурдина А.Е.

представителя Росреестра – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

бурдина Александра евгеньевича – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданин РФ, работающего слесарем в ООО «Глобал ГазИнвест», проживающего в <адрес>;

на постановление главного государственного инспектора Очерского, Оханского, Частинского, Большесосновского районов Пермского края по использованию и охране земель – начальника Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 27. 11. 2017 г. по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора от 27. 11. 2017г Бурдин А.Е. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии за счет земель общего пользования и использовании дополнительного земельного участка для размещения деревянного ограждения, площадью <данные изъяты>, примыкающий с северо-западной стороны, к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> <адрес>, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Бурдину А.Е. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Бурдин А.Е. просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что самовольного занятия указанного земельного участка им не осуществлялось, на момент приобретения дома с земельным участком в 2004 году, забор на этом земельном участке уже существовал и он его не перестраивал; умысла на самовольное завладение земельным участком у него не имелось.

В судебном заседании Бурдин А.Е. настаивал на удовлетворении жалобы и просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, устанавливающую возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, поскольку умышленных действий по завладению и использованию земельным участком он не совершал; весь земельный участок был огорожен прежними собственниками, по одной линии с ограждением соседнего земельного участка и только при внимательном рассмотрении схемы земельного участка можно определить, что прежними собственниками был огорожен дополнительный участок, чему он весь период владения земельным участком значения не придавал. После установления данного факта он незамедлительно принял меры к оформлению прав на этот земельный участок.

Представитель Очерского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю возражала против удовлетворения жалобы, указав, что в результате проверки достоверно установлено, что Бурдин А.Е. использует дополнительный земельный участок, площадью <данные изъяты> примыкающий к его земельному участку с кадастровым номером № с северо-западной стороны, без предусмотренных законодательством РФ прав. Данный участок огорожен.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО5, проверив доводы жалобы и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Из смысла данной нормы закона следует, что административная ответственность предусмотрена как за самовольное занятие земельного участка, то есть за использование чужого земельного участка при отсутствии воли собственника этого участка, так и за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке.

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверению в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 Земельного кодекса РФ).

Обжалуя постановление Очерского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, Бурдин А.Е. не отрицает факт наличия ограждения на не принадлежащем ему земельном участке, площадью <данные изъяты>., что достоверно установлено в ходе проведенной проверки органом государственного надзора.

Бурдин А.Е. является собственником дома с земельным участком, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенным в <адрес> <адрес>, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект, а также свидетельством на право собственности на земельный участок (л.д. 21-23, 26 дела об административном правонарушении).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Бурдин А.Е., являясь собственником домовладения с вышеуказанным земельным участком, фактически использует земельный участок площадью <данные изъяты>., вместо <данные изъяты>, т.е. на <данные изъяты> больше (л.д. 33-34 дела об административном правонарушении).

По результатам проверки в отношении Бурдина А.Е. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, а 27. 11. 2017г. - вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ, согласно которых Бурдин А.Е., признан виновным в самовольном занятии за счет земель общего пользования, дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>., примыкающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> использует его в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав (л.д.48-50). Факт проживания в жилом помещении по вышеуказанному адресу и использование земельного участка Бурдиным А.Е. не оспаривается.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают то обстоятельство, что Бурдин А.Е. занимает и использует дополнительный земельный участок, площадью 17,7 кв.м., прилегающий к его земельному участку, без правоустанавливающих документов.

Доводы Бурдина А.Е. о том, что сам он не устанавливал ограждение возле своего дома, правового значения не имеют. Используя земельный участок, собственник обязан удостовериться в его законных границах, принять меры к устранению имеющихся нарушений, оформить надлежащим образом права владения, пользования на огороженный земельный участок. Согласно действующего законодательства, планировка и застройка территорий должна осуществляться в границах земельных участков, с соблюдением минимальных расстояний до границы участка.

Оснований для освобождения Бурдина А.Е. от административной ответственности, в том числе предусмотренной ст.2.9 КоАП РФ, т.е. в силу малозначительности, суд не находит, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление каких-либо последствий, в связи с чем отсутствие вреда и отсутствие в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При рассмотрении дела должностным лицом вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ разрешался, и невозможность применения данной нормы закона должным образом мотивирована в обжалуемом постановлении.

Наказание Бурдину А.Е. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией за данное правонарушение.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления, по делу не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы Бурдина А.Е. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, п.3 ст.31.1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора Очерского, Оханского, Частинского, Большесосновского районов Пермского края по использованию и охране земель – начальника Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 27.06.2017 г. в отношении Бурдина Александра Евгеньевича по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения; а жалобу Бурдина А.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна, судья: О.В. Петухова