Решение по делу № 2-3777/2016 от 18.04.2016

Дело № 2-3777\2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2016 года                                                                                    <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи        Гарбушиной О.В.

при секретаре                                       Чопенко А.И.

    с участием представителя истца              Романовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов инвалида Пыркова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

                                                    у с т а н о в и л :

      истец обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида Пыркова В.П. к ответчику о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, в обоснование заявленных требований, указав, что инвалид ФИО1 состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако, такими средства не обеспечен в полном объеме. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен техническими средствами реабилитации подгузниками в 2015 году в количестве <данные изъяты> штук, не обеспечен подгузниками в 2016 году, не обеспечен креслом-коляской комнатной с ручным приводом. ФИО1 полагается 2 подгузника в день, то есть 60 подгузников в месяц или <данные изъяты> подгузников в год. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в обеспечении подгузниками для взрослых размера «<данные изъяты>» (объем талии не менее 100-150 см), впитываемостью не менее 800 мл. в количестве 60 штук в месяц. Таким образом, подлежит выдаче Пыркову В.П. дополнительно 480 подгузников за 2015 год, 180 подгузников за истекший период 2016 года, а также кресло-коляска комнатная с ручным приводом. Просит суд обязать Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида второй группы Пыркова В.П., техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых размера «<данные изъяты>» (объем талии не менее 100-150 см), впитываемостью не менее <данные изъяты> мл. в количестве <данные изъяты> штук за 2015 год и <данные изъяты> штук за истекший период 2016 года, а также креслом-коляской комнатной с ручным приводом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

      В судебном заседании представитель истца уточнила требования. Просила удовлетворить требования в части выдачи ФИО1 дополнительно подгузников за 2015 год, на обеспечении коляской и подгузниками за 2016 год не настаивала, поскольку коляска ему выдана, подгузники тоже.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представил письменные возражения, в которых указал, что размер бюджетных ассигнований поступающих в Региональное отделение на указанные цели меньше, чем необходимо для приобретения технических средств реабилитации, чтобы обеспечить всех нуждающихся. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации – подгузниками за прошлый период не предусмотрено законом. Обеспечив заявителя подгузниками за прошлый год, будут нарушены права других инвалидов нуждающихся в нынешнем году. Коляска ему была выдана, в чем он расписался. Просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ - реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона - государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями» - обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона «О Социальной защите инвалидов в Российской Сидерации» - индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Частью 2 статьи 11 данного Закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются в том числе, подгузники. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при условии медицинских показаний. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Федеральный перечень технических средств реабилитации, куда входят подгузники.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно, состоит на учете в Филиале № Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, отнесен к категории лиц, которые имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе на технические средства реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, Пырков В.П. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых 60 шт. в месяц, трость опорная регулируемая по высоте с противоскользящим устройством.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, Пырков В.П. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых размер «Ь» (объем талии не менее 100-150 см), впитываемостью не менее <данные изъяты> мл: 2 шт. в сутки - <данные изъяты> шт. в год; креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в количестве 1 шт.

Как следует из уточненных требований представителя истца, Пыркову В.П. произведена выдача подгузников в количестве <данные изъяты> штук за период <данные изъяты> года и кресло-коляска.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 322-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" Фонд социального страхования Российской Федерации производит расходы по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 322-ФЗ.

Размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Расходование средств федерального бюджета производилось в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в рамках средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые поступают в виде бюджетных ассигнований в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Региональное отделение Фонда социального страхования ежегодно формирует и публикует план-график осуществления закупок. Все процедуры закупок производятся в порядке и в сроки, установленные действующим федеральным законом и планом-графиком.

Обеспечение инвалидов индивидуальными средствами реабилитации осуществляется по Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации), а также в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Выплата компенсации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 351-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и ст. ст. 11, 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, то он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором в интересах Пыркова В.П. требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ему указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию в 2015 году удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что Пырков согласно акту сдачи-приемки товара №.04.2016г. получил подгузники за 2016 год в размере 180 штук, в чем расписался в акте, 10.06.2016г. Пырков получил кресло-коляску с ручным приводом базовую комнатную, в связи с чем, в данной части требования ответчиком удовлетворены добровольно.

Принимая во внимание изложенное и конкретные обстоятельства по делу, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по обеспечению Пыркова средствами реабилитации – подгузниками за 2015 год, не имеется.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        р е ш и л :

в удовлетворении иска прокурора <адрес> в защиту интересов Пыркова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 04.07.2016г.

                Судья:                                                 Гарбушина О.В.

Резолютивная часть решения

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи        Гарбушиной О.В.

при секретаре                                       ФИО2

    с участием представителя истца              ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        р е ш и л :

в удовлетворении иска прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 04.07.2016г.

                Судья:                                                 Гарбушина О.В.