Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3644/2015 ~ М-3256/2015 от 22.07.2015

дело № 2-3644/15

Решение

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 23 ноября 2015 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе председательствующего судьи О.А. Капустина

при секретаре О.В. Полуяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к Некоммерческому партнерству «Ассоциация участников Президентской программы» о ликвидации некоммерческой организации и возложении обязанностей по осуществлению её ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в суд с указанным выше иском к Некоммерческому партнерству «Ассоциация участников Президентской программы», сославшись на следующее. Ответчик не осуществил исполнение установленной законом обязанности по предоставлению отчётов и размещению в сети Интернет или в средствах массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Истец в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

В судебном заседании ответчик (представитель ответчика Некоммерческого партнерства «Ассоциация участников Президентской программы») Николаев А.Н. иск не признал, указав, что отмеченные истцом нарушения были допущены в связи с организационными затруднениями, однако в настоящее время данные нарушения устранены.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Смоленской области (третьим лицом) заявлено о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третьи лица Архипова Е.Л., Полионов С.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно статье 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Исходя из положений пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пунктам 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно пункту 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07 октября 2010 г. № 252, настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу пунктов 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьёй, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

По делу установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческое партнерство «Ассоциация участников Президентской программы» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителями которого являются Полионов С.Ю., Николаев А.Н., Архипова Е.Л., руководителем организации (президентом) назначен Николаев А.Н.

В нарушение требований федерального законодательства ответчик не осуществил предоставление и размещение в сети Интернет или в средствах массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за ДД.ММ.ГГГГ.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации по месту её нахождения заказной корреспонденцией было направлено предупреждение, в котором предлагалось принять меры к устранению выявленных нарушений (л.д.22).

Уведомления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о необходимости предоставления отчёта (сообщения) и о явке законного представителя, направленные в адрес организации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, оставлены последним без удовлетворения (л.д.13,17). Указанные почтовые отправления вернулись с пометкой «Истёк срок хранения».

Постановлениями мирового судьи судебного участка № г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческое партнерство «Ассоциация участников Президентской программы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. в каждом случае (л.д. 16,20).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ). Иными словами, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Правовая позиция такого рода изложена в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 14-П.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в деятельности ответчика действительно имели место нарушения действующего законодательства, которые были выявлены в ходе проведенной истцом проверки.

Между тем, по утверждению представителя Некоммерческого партнерства «Ассоциация участников Президентской программы», отмеченные истцом нарушения, имевшие место в связи с организационными затруднениями некоммерческого партнерства (увольнение главного бухгалтера), в настоящее время устранены. В обоснование представителем ответчика представлены документы, свидетельствующие о принятии Управлением Минюста по Смоленской области отчетности некоммерческой организации по итогам ДД.ММ.ГГГГ. Также представленные документы свидетельствуют о принятии ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов партнерства решения о внесении изменений в Устав партнерства с целью его приведения в соответствие с ГК РФ. Одновременно было принято решение о смене юридического адреса партнерства. Заявление о внесении данных сведений сдано для регистрации в Управление Минюста по Смоленской области.

Что касается нарушения ответчиком требований законодательства в части предоставления и размещения в сети Интернет или в средствах массовой информации для опубликования отчёта о своей деятельности, то данное нарушение также устранено. Приведенное обстоятельство подтверждается скриншотом Интернет-сайта портала госуслуг (сайт Минюста РФ) о размещении ДД.ММ.ГГГГ отчетов Некоммерческого партнерства «Ассоциация участников Президентской программы» (форма ОН0001 и ОН0002), а также подтверждением принятия данных отчетов Минюстом РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела. Доказательств обратного, равно как сведений о том, что восстановление законности в рассматриваемом случае возможно исключительно путем ликвидации организации, суду по правилам статьи 56 ГПК РФ не представлено.

В этой связи суд отмечает, что характер допущенных ответчиком нарушений и вызванные ими последствия не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой организации. При этом на момент рассмотрения дела нарушения законодательства, которые были приведены истцом в качестве оснований для ликвидации организации, устранены.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в удовлетворении иска к Некоммерческому партнерству «Ассоциация участников Президентской программы» о ликвидации некоммерческой организации и возложении обязанностей по осуществлению её ликвидации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья  О.А. Капустин