Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2022 (2-5202/2021;) ~ М-5097/2021 от 21.12.2021

Гражданское дело №

УИД: 68RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах подопечной недееспособной ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

    В обоснование иска указала, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

    Мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-КС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО7 решением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был лишен в отношении дочери родительских прав.

    По заявлению представителя ТОГКУСО- детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка», где ФИО2 с 01.011.2008 г. находится на полном государственном обеспечении, - решением Сампурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была признана недееспособной, так как страдает психическим заболеванием, является инвали<адрес> группы.

    Как следует из записи в паспорте гражданина РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала в ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат №»» по адресу: <адрес>.

    Приказом Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ФИО2 была передана в семью ФИО1, которая назначена опекуном.

    Согласно свидетельства 141 о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 временно до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу места жительства ФИО1

    Уведомлением об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у ФИО2 жилья в собственности.

    Согласно сообщению Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> № Р-07-744 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 512.

    Просит обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация <адрес>.

Истец ФИО1, действующая в интересах подопечной недееспособной ФИО2 в судебное заседание не явилась, в поданном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика и третьего лица администрации <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал. Право ФИО2 на жилое помещение не оспаривал, считал, что предоставление ФИО2 жилого помещения вне очереди повлечет ущемление прав других граждан, которые состоят в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица администрации <адрес>, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.(абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения общей площадью жилого помещения не менее 29 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

    Мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-КС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО7 решением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был лишен в отношении дочери родительских прав.

    По заявлению представителя ТОГКУСО- детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка», где ФИО2 с 01.011.2008 г. находится на полном государственном обеспечении, - решением Сампурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была признана недееспособной, так как страдает психическим заболеванием, является инвали<адрес> группы.

    Как следует из записи в паспорте гражданина РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала в ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат №»» по адресу: <адрес>.

    Приказом Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ФИО2 была передана в семью ФИО1, которая назначена опекуном.

    Согласно свидетельства 141 о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 временно до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу места жительства ФИО1

    Уведомлением об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у ФИО2 жилья в собственности.

    Согласно сообщению Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> № Р-07-744 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 512.

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 должна быть обеспечена жилым помещением. Однако до настоящего времени его права на жилье не реализованы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, жилое помещение истцу по достижении возраста 18 лет и по окончании обучения в учреждении среднего образования предоставлено не было.

Таким образом, обязанность по предоставлению истице жилого помещения не исполнена до настоящего времени, соответственно у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию Списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, то есть по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данный вывод согласуется судебной практикой Верховного суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти области обязан однократно предоставить указанной в законе категории лиц в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Истец, относящийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18-тилетнего возраста, в настоящее время жилым помещением не обеспечен и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> (как на орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО10 мари ФИО2, удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Г.А.Анохина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.А.Анохина