Решение по делу № 2-3538/2017 ~ М-3401/2017 от 04.10.2017

Дело №2-3538/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 25 октября 2017 года гражданское дело по иску Смирнова В.Е. к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....,

Установил:

Смирнов В.Е. обратился в Ухтинский городской суд РК с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет), администрации МОГО «Ухта» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение (далее – спорное жилое помещение). В обоснование иска истец указал, что в феврале 2016года ему как сотруднику органов внутренних дел в связи с отсутствием у него жилья в г. Ухте, по ходатайству ОМВД по г. Ухта и по решению администрации Ухтинского государственного технического университета (УГТУ), была предоставлена комната №.... в общежитии ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее – УГТУ, Университет) по адресу: ....; 01.02.2016г. между истцом и ФГБОУ ВПО «УГТУ» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на указанную комнату, которая является единственным местом проживания истца; после передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития, в соответствии со ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма; в заключении договора социального найма Комитетом отказано незаконно (отказ от 06.03.2017г. исх. №....).

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, доводы иска поддержал, пояснил, что в 2016году он переехал на постоянное место жительства в г. Ухту РК из ...., был принят на службу в ОМВД по г. Ухта, является сотрудником ОМВД по г. Ухта по настоящее время; ранее работал и проживал в .... со своей семьей (супругой и ребенком), переезд в г. Ухту связан с расторжением брака; в связи с отсутствием у него (истца) своего жилья в г. Ухте (прав на жилое помещение) ему по ходатайству работодателя, администрацией УГТУ была предоставлена комната №.... в общежитии по ..... Истец указал, что он постоянно проживает в спорном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время, пользуется им как единственным постоянным местом жительства, задолженности по оплате за него не имеет, другого жилья в г. Ухте у него нет; в спорном жилом помещении он был зарегистрирован временно - по 31.01.2017г., временная регистрация не продлена в связи с передачей общежития в муниципальную собственность; в настоящее время истец не имеет регистрации (ни постоянной, ни временной), с регистрационного учета по месту жительства из ранее занимаемого жилого помещения в .... снят.

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» Бондарева Е.А.., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований Смирнова В.Е.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности М.С.. в отзыве на иск заявленные требования не признает, поддерживает отказ Комитета от 06.03.2017г. исх. №.....

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в отзыве на иск требования Смирнова В.Е. не признает, поддерживает позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», считает отказ Комитета от 06.03.2017г. исх. №.... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение законным и обоснованным. В обоснование возражений указала, что предоставление истцу жилого помещения по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма.

В настоящее судебное заседание представители администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца и представителя 3-го лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца в спорном жилом помещении на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: .....

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Смирнов В.Е. проходит службу в СО ОМВД России по г. Ухте (копия приказа МВД РК о назначении на должность от <...> г.. №.... л/с представлена в материалы дела).

В феврале 2016 года истцу в связи с отсутствием у него своего жилья (прав на какое-либо жилое помещение) в г. Ухте, на основании его заявления администрацией ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» была предоставлена комната в общежитии УГТУ по адресу: .....

По договору найма жилого помещения в общежитии от 01 февраля 2016 года №...., заключенному между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» в лице первого проректора и Смирновым В.Е., Университет предоставил Смирнову В.Е. за плату во временное владение и пользование жилое помещение по адресу: ...., для временного проживания в нем (п. 1.1). Указанный договор был заключен сроком на один год с 01.02.2016г. (п. 1.5) (полномочия первого проректора УГТУ на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от 01.10.2013г. №....). Члены семьи нанимателя в указанном договоре не значатся.

Из объяснений истца и материалов дела следует, что Смирнов В.Е. постоянно проживает в спорном жилом помещении с момента его предоставления (февраль 2016г.) по настоящее время, имел регистрацию по месту пребывания в нем по 31.01.2017г., о чем в дело представлены копия свидетельства и сведения ОВМ по г. Ухта. В материалах дела также имеется справка от 13.09.2017г. №...., выданная УГТУ, в том, что задолженность по оплате за спорную комнату отсутствует. Установлено, что истец несет бремя расходов по оплате за наем данного жилья и оплате коммунальных услуг, пользуется данным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства, что ответчиками не оспаривается. Иных лиц, которые были бы вселены в спорную комнату, нет.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность МОГО «Ухта».

В деле имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о том, что право собственности на объект недвижимости – общежитие по адресу: .... зарегистрировано за МОГО «Ухта» (дата гос.регистрации права 21.12.2016г., №....).

07 февраля 2017 года Смирнов В.Е. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 06 марта 2017 года № 08/2519 в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение Смирнову В.Е. отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, комната №.... в вышеуказанном общежитии была предоставлена Смирнову В.Е. уполномоченным лицом УГТУ, при этом никаких незаконных действий по занятию данной комнаты со стороны истца не совершалось. Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истцу в отношении спорного жилого помещения ответчиками не заявлено, и со стороны УГТУ ранее не заявлялось. Иного жилья в г. Ухте Смирнов В.Е. не имеет, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и справкой Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Республике Коми от 17.02.2016г. №.....

По информации ОВМ по г. Ухте РК, Смирнов В.Е., <...> г..р., в период с 18.03.2004г. по 13.12.2016г. имел постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: ....; 13.12.2016г. с регистрационного учета из данного жилого помещения снят, и по настоящее время регистрации по месту жительства у истца нет.

Отсутствие регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении не опровергает законность вселения истца в указанное общежитие и возникшее у него право пользования спорной комнатой.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что никаких незаконных действий к вселению в общежитие (....) истец не предпринимал, встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность истец приобрел право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма в силу ст.7 Вводного закона.

На основании изложенного оспариваемый отказ Комитета от 06.03.2017г. исх. №.... не может быть признан законным. Суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Смирнова В.Е. удовлетворить.

Признать за Смирновым В.Е. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить со Смирновым В.Е. <...> г..р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон