Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2014 ~ М-430/2014 от 03.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2014 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сониной А.В.,

при секретаре Чернухо Л.В.,

с участием

представителя истца Захаровой Т.А. в порядке ст. 53 п. 6 ГПК Российской Федерации Шеховой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-533/14 по иску Захаровой Т.А. к территориальному управлению администрации города Тулы по Привокзальному району о признании права собственности на самовольные постройки,

у с т а н о в и л:

Захарова Т.А. обратилась в суд с иском к территориальному управлению администрации города Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные постройки, мотивируя свои требования тем, что истцу Захаровой Т.А. на праве собственности принадлежит 38/87 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 758 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер *. На указанном земельном участке расположена часть жилого дома общей площадью 39,0 кв. м, в том числе жилой 26,60 кв. м (в лит. А1 помещения № 1,2 площадью 29,90 кв. м; в лит. А помещение № 1 площадью 9,1 кв. м; лит. а1) с надворными постройками лит. Г2, Г6, Г7, II, I. В 2011 году истцом самовольно без соответствующего разрешения, на собственные денежные средства были возведены строения: лит. А4 – переоборудована из холодной веранды, двухэтажная пристройка лит. а5, открытое крыльцо лит. а2. В государственной регистрации права собственности на самовольно возведенные постройки было отказано. В соответствии с техническим заключением ООО «СтройИнвестГрупп» от 07.02.2014 года возведенные постройки выполнены с соблюдением природоохранных, строительных, градостроительных норм, не нарушают права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилая пристройка лит. А4, лит. А5, открытое крыльцо лит. а2 пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. В связи с чем просит признать право собственности на жилую пристройку лит. А4, общей площадью 8 кв. м, двухэтажную пристройку лит. А5 общей площадью 84,9 кв. м, открытое крыльцо лт. А2, расположенные по адресу: <адрес>.

До принятия решения судом в соответствии со ст. 40 ГПК Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика привлечено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Истец Захарова Т.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя. Требования изложенные в исковом заявлении поддерживает.

Представитель истца Захаровой Т.А. в порядке ст. 53 п. 6 ГПК Российской Федерации по доверенности Шехова А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному району по доверенности Офицерова Т.Е. в судебное заседании не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истцом не представлены доказательства, что самовольные строения были возведены на основании разрешения на строительство, выданное органом местного самоуправления по мету нахождения земельного участка, разработанные и согласованные уполномоченными органами в установленном законом порядке материалы проектной документации спорных самовольных строений, что истец до начала строительства и в период возведения спорных самовольные объектов обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство, о соответствии самовольных строений санитарным, противопожарным требованиям, нормам градостроительного законодательства.

Третье лицо Петрова Л.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения.

Третье лицо Петров А.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, представивших заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГК Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке. В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является: признание права, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 02.09.2013 года собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Захарова Т.А. на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от 24.11.2004 года, вступившего в законную силу 06.12.2004 года; свидетельства о государственной регистрации права № * от 27.12.2004 года; свидетельства о праве на наследство по закону, реестровый номер * от 28.07.2004 года, выданного нотариусом г. Тулы С.

В соответствии со ст.218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 222 ч.3 ГК Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 20.03.2014 года № * собственниками земельного участка площадью 758 +/- 9,64 м с кадастровым номером *, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом являются: Петрова Л.А. размер доли 50/87, Захарова Т.А. размер доли 37/87.

Таким образом, самовольные постройки осуществлены на земельном участке, находящемся в пользовании застройщика, и возведением самовольной постройки целевое использование земельного участка не нарушено.

Федеральный закон № 93-ФЗ от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил упрощенный порядок регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимости.

Из содержания вышеприведенной нормы закона следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют либо не соответствуют требованиям законодательства. И гражданин вправе, представив пакет документов, перечисленных в ст. 25.3 данного закона (технический паспорт на домовладение, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в отношении объектов, для которых не требуется в соответствии со ст. 51 п. 17 ГК РФ разрешение на строительство, реконструкцию, - декларация на такой объект недвижимости) произвести регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости через органы государственной регистрации.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно примечанию к плану земельного участка, приложенного к техническому паспорту на вышеуказанный жилой дом по данным технической инвентаризации 02.09.2013 года: разрешение на строительство лит. А4 – жилая пристройка, лит. А5 – 2-х этажной жилой пристройки, лит. а2 – открытого крыльца не предъявлено.

Как установлено судом истец в установленном порядке обращался за разрешением на строительство объекта и получением акта ввода его в эксплуатацию, однако, как следует из пояснений истца при подаче искового заявления ответ о выдаче разрешения на строительство или акт ввода объекта в эксплуатацию до настоящего времени в адрес истца не поступил.

Таким образом, судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации построенного им объекта недвижимости, а с учетом выше установленных обстоятельств, отсутствие разрешения на строительства само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Из объяснений представителя истца Захаровой Т.А. в порядке ст. 53 п. 6 ГПК Российской Федерации Шеховой А.И. судом установлено, что самовольные постройки: лит. А4, лит. А5, лит. а2, расположенные по адресу: <адрес> возведены истцом, который является собственником указанного домовладения, за счет собственных средств, с целью улучшения жилищных условий, данные обстоятельства подтверждаются соответствующими накладными и товарными чеками.

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что при возведении истцом самовольных построек не было нарушено прав и законных интересов других лиц, что подтверждается соответствующими письмами соседей.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно техническому заключению № * от 07.02.2014 года, выполненного ООО «СтройИнвестГрупп» жилая пристройка лит. А4, 2-х этажная жилая пристройка лит. А5 и открытое крыльцо лит. а2, входящие в состав части жилого дома <адрес>, находятся в исправном техническом состоянии: несущая способность основных конструкций обеспечивается, конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Обследуемые здания: жилая пристройка лит. А4, 2-х этажная жилая пристройка лит. А5 и открытое крыльцо лит. А2, соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001», ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ № 117 «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Примененные при возведении обследуемых зданий лит. А4, лит. А5 и лит. а2 строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах, допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилая пристройка лит. А4, 2-х этажная пристройка лит. А5 и открытое крыльцо лит. а2 пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

Таким образом, при разрешении требования о признании права собственности на самовольные постройки, суд установил, что при их возведении не допущены нарушения градостроительных, строительных, пожарных и иных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, строения возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем, лит. А4, лит. А5, лит. а2, расположенные по адресу: <адрес> являются самовольными постройками,при возведении которых не допущены нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Захаровой Т.А. о признании права собственности на самовольно возведенные строения: лит. А4 – жилая пристройка, лит. А5 – двухэтажная пристройка, лит. а2 – открытое крыльцо, расположенные на земельном участке по адресу: адрес являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░4 – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 8,0 ░░. ░, ░░░. ░5 – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 84,9 ░░. ░, ░░░. ░2 – ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░